隨著“兩學(xué)一做”教育活動在全黨的深入開展，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年之后，7月17日中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱問責(zé)條例），十八屆中央紀(jì)委書記王岐山同志在人民日報發(fā)表《用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠》重要署名文章，立即成為當(dāng)前“兩學(xué)一做”教育活動學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的重要內(nèi)容。問責(zé)條例出臺，正處于全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點，向全黨釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號，成為管黨治黨的重要利器。王岐山書記重要文章，從全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的政治高度，從堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的歷史現(xiàn)實出發(fā)，論證了黨中央制定出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的重大意義，進一步強調(diào)權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，失職問責(zé)、問責(zé)必嚴(yán)的現(xiàn)實針對性和實踐迫切性。

　　一、深刻理解把握問責(zé)條例
　　文章從七個方面闡述了擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識的重要性，強調(diào)出臺問責(zé)條例，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來，履好職盡好責(zé)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進性和純潔性。
　　在談到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)時，文章指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨自身就是理想信念宗旨的堅定性；體現(xiàn)在治國理政就是路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實踐性。貫徹落實黨中央決策部署，關(guān)乎堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài)、更要見行動，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實際緊密聯(lián)系起來，實事求是、求真務(wù)實，見諸行動、落到實處。全面從嚴(yán)治黨必須堅持問題導(dǎo)向，以強有力的問責(zé)督促責(zé)任落實，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。
　　在談到問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證時，文章指出，當(dāng)前之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛問題，歸其根本在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認識權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分離開來，甚至只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任。對共產(chǎn)黨人來說，沒有離開責(zé)任的權(quán)力，黨和人民賦予權(quán)力時，更是壓上了責(zé)任，就要有與之相匹配的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定問責(zé)條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責(zé)是動真格的，要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
　　在談到強化政治責(zé)任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)時，文章指出，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)、管黨治黨不嚴(yán)，損害黨的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，妨礙黨的政治綱領(lǐng)和執(zhí)政使命的實現(xiàn)，就要追究其在黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)條例把黨章規(guī)定細化具體化，對現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容進行梳理、提煉、歸納、總結(jié)，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護黨的紀(jì)律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面概括問責(zé)事項，明確提出與黨的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)的政治責(zé)任。
　　在談到突出主體責(zé)任、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”時，文章指出，領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督，分工負責(zé)就要有問責(zé)。條例把問責(zé)的責(zé)任壓給各級黨組織，既包括黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現(xiàn)了細化責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。問責(zé)條例突出問責(zé)重點，規(guī)定黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任對等，為各級黨組織強化問責(zé)提供基本遵循。
　　在談到突出黨規(guī)特色，喚醒黨的意識時，文章指出，問責(zé)條例總結(jié)歷史和實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)行各類規(guī)定中10多種問責(zé)方式進行整合規(guī)范，規(guī)定對黨組織問責(zé)采取檢查、通報、改組等方式；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等多種方式。無論是日常的批評提醒，還是給予紀(jì)律處分，都體現(xiàn)著黨組織的政治堅定性，檢驗著把握政策的水平，最終目的是讓黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示，增強擔(dān)當(dāng)精神，肩負起管黨治黨責(zé)任，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去。
　　文章指出，制定規(guī)則既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是新實踐的開啟。制度創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，制定問責(zé)條例的方向，就是重點解決不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)問題，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任傳導(dǎo)下去。任何一項制度都不可能解決所有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中，也不能把重要的政治信號變成學(xué)術(shù)研討，導(dǎo)致制度遲遲出不了臺、貽誤了時機。要重視制度建設(shè)，但也要避免落入“制度陷阱”。制度只有與具體實踐相結(jié)合，不斷與時俱進，其所蘊含的力量才能充分釋放。問責(zé)條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫，寫上的就要管用，保證制度的有效性、可執(zhí)行性。
　　文章強調(diào)，制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。動員千遍不如問責(zé)一次。黨章黨規(guī)黨紀(jì)是面向全黨的，上至中央、下至基層，各級黨組織都必須貫徹執(zhí)行。各級黨委尤其是主要負責(zé)人要聯(lián)系實際、從自身做起，以身作則、以上率下。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央擔(dān)當(dāng)精神看齊，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。
　　文章要求，紀(jì)委要把自己的職責(zé)擺進去。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨章規(guī)定的各級紀(jì)律檢查委員會主要任務(wù)之一。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記把黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)概括為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，這六個字是紀(jì)委職責(zé)所在、使命所然，失職失責(zé)更要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　二、以學(xué)習(xí)問責(zé)條例深化全面從嚴(yán)治黨認識
　　“事必有法，然后可成。”黨的十八大以來，黨中央把問責(zé)作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)，中央紀(jì)委通報曝光河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負責(zé)人履行“兩個責(zé)任”不力等問題。截至今年５月底，全國共對４．５萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究。問責(zé)工作持續(xù)深入，內(nèi)容方式不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨中央以強有力問責(zé)推動全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，推動了“兩個責(zé)任”落實，為制定問責(zé)條例提供了實踐基礎(chǔ)。同時，在現(xiàn)有５００余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責(zé)相關(guān)的共有１１９部。這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責(zé)規(guī)定多，對管黨治黨不力問責(zé)少，存在問責(zé)主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一等問題。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，迫切需要整合規(guī)范問責(zé)制度，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。這是推進全面從嚴(yán)治黨的實踐要求，是解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要，更是實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。
　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９５周年大會上，習(xí)近平總書記告誡全黨不忘初心、繼續(xù)前進，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。黨的責(zé)任重如泰山，有權(quán)必然有責(zé)，失責(zé)必須追究，制定問責(zé)條例的出臺，既是推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平；同時也是在告誡和警示全黨，黨中央對問責(zé)是動真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)就要被追責(zé)。干事但不干凈的要處理，干凈但不干事的也要問責(zé)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須有以問責(zé)條例為戒律的自覺，要把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)起來，用問責(zé)倒逼責(zé)任落實、激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)精神，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h的忠誠，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
　　問責(zé)條例的１３條內(nèi)容，源于管黨治黨實踐，又將實踐創(chuàng)新成果固化為制度，具有鮮明的時代特色和實踐特色。條例以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的問責(zé)工作核心思想；條例堅持問題導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、把握有限目標(biāo)，突出重點作出規(guī)定，增強了針對性和實效性；條例突出黨規(guī)特色，采用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語，實現(xiàn)紀(jì)法分開，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，做到要義明確、簡便易行。

　　三、強化四個意識落實問責(zé)條例
　　現(xiàn)實中，我社少數(shù)黨員干部一定程度上缺乏大局觀念、創(chuàng)新思維、進取意識和奉獻精神，還存在能力不強不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不夠不敢為、方向不明不思為的現(xiàn)象。
　　中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是我社改革發(fā)展的主心骨、主力軍。我們這支隊伍是否合格，至關(guān)重要。總體上看，它是合格的、稱職的。但也要承認，其中有少數(shù)成員不那么合格，或者有時的表現(xiàn)與崗位要求不符。有的人，淡化了黨員意識，忘記了入黨初心，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用；有的人，未老先衰，不思進取，不善創(chuàng)新，沒了過去那種沖鋒陷陣的干勁，做一天和尚撞一天鐘；有的人，不能嚴(yán)格要求自己，或者對別人馬列對自己馬虎，不太具備黨員干部應(yīng)有的政治素質(zhì)。
　　需要特別指出的是，身為處于競爭市場中的國有文化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，非黨員中層干部肩負著相同的責(zé)任，因此要按相同的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們始終要做一名優(yōu)秀的指戰(zhàn)員，身先士卒，艱苦奮斗，積極開拓，銳意創(chuàng)新，敢于做前人沒有做過的事情，勇于破解復(fù)雜困難的課題，善于團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾不斷創(chuàng)造新業(yè)績、取得新進展、實現(xiàn)新跨越。如果不認真參與“兩學(xué)一做”，或者學(xué)與不學(xué)一個樣，我行我素，對于這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織將按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定的精神，對其進行組織處理。
　　5月初以來，部黨組巡視組對我社黨委進行了巡視，并進行了意見反饋，目前正處于認真整改過程中。針對巡視組發(fā)現(xiàn)和指出的問題，社黨委全體成員特別是社領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)了黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，本著即知即改、立行立改的原則，在圖書稿費管理、紙張材料采購、印廠工價確定、圖書報廢贈送、商務(wù)接待活動、公款出京旅游、黨費繳納不足、干部間接持股、公車使用管理等方面迅速啟動了整改活動。其中，商務(wù)接待活動、公款出京旅游、黨費繳納不足等方面的問題已經(jīng)整改到位，圖書報廢贈送已經(jīng)修訂和新設(shè)了管理辦法，公車使用管理已經(jīng)結(jié)合公車改革方案制訂提出了嚴(yán)格而明確的整改措施，針對圖書稿費管理、紙張材料采購、印廠工價確定等方面的問題正在起草規(guī)章制度，對干部間接持股的問題正在進行調(diào)研。所有這些工作，既是社黨委積極配合巡視工作的表現(xiàn)，也是社黨委推進“兩學(xué)一做”的舉措。
　　要把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。對缺少擔(dān)當(dāng)意識，不作為、懶作為的黨員干部要及時調(diào)整崗位，以對強化擔(dān)當(dāng)意識發(fā)揮警示作用；要完善黨員退出機制，對在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨的黨員及時進行清理。還要整頓不合格基層黨組織，并針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來。在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上，社領(lǐng)導(dǎo)班子成員的態(tài)度與言行是風(fēng)向標(biāo)。社領(lǐng)導(dǎo)班子成員都已承諾，帶頭開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以貫徹巡視組意見為契機，以問題導(dǎo)向為原則，認真改進工作作風(fēng)，強化廉潔自律。與此同時，各位在座領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步振奮精神，以身作則，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾銳意進取，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保我社“兩學(xué)一做”取得成功，確保我社持續(xù)健康快速地向前發(fā)展。