紀(jì)委書記 王厚軍
(2015年9月22日)
首先歡迎大家加入這個工作集體。社黨委、紀(jì)委在大家上崗前安排這次培訓(xùn),目的是讓大家了解廉政建設(shè)相關(guān)知識,增強(qiáng)廉潔自律的自覺性,為大家未來的發(fā)展開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。下面,我從四個方面與大家進(jìn)行交流。
一、什么是廉政和廉潔自律 所謂廉政,就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的良性結(jié)合與辯證統(tǒng)一。廉政與腐敗相反,要具備三個要素:主體是國家工作人員以及其他受國家委任從事國家公務(wù)的人,主觀方面沒有牟取私利的動機(jī),客觀方面不濫用權(quán)力或利用職務(wù)之便進(jìn)行違反公認(rèn)的規(guī)范的行為。我們出版社是全資國有文化企業(yè),因此在座各位都是國家公職人員,因而也就有加強(qiáng)廉政建設(shè)和做好廉潔自律的工作和生活要求。
廉潔就是不貪取不應(yīng)得的錢財,做人要有清清白白的行為、光明磊落的態(tài)度。自律是指在沒有人現(xiàn)場監(jiān)督的情況下,通過自己要求自己,變被動為主動,自覺地遵循法度,拿它來約束自己的一言一行。自律并不是讓一大堆規(guī)章制度來層層地束縛自己,而是用自律的行動創(chuàng)造一種井然的秩序來為我們的學(xué)習(xí)生活爭取更大的自由。
黨章規(guī)定,廉潔自律是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格,也是我們黨強(qiáng)化自身建設(shè),克服消極因素的重要舉措。各級黨組織都應(yīng)采取得力措施,著力解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題,不斷促進(jìn)黨員干部帶頭廉潔自律。每個共產(chǎn)黨員,都要從自己做起,堅持清正廉潔,一身正氣,經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗。我們要旗幟鮮明地反對腐敗,以進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、感召力和號召力,樹立黨和政府的崇高威望。
二、充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義 今天,我想以前蘇聯(lián)為例,從另一角度同大家一起來深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)重大意義的認(rèn)識。
對蘇共亡黨的原因,我國理論界已談得很多。如帝國主義的顛覆破壞和和平演變活動;蘇共長期拒絕改革開放,堅持高度集中的計劃體制導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯和落后;還有后來推行錯誤的改革路線,背棄馬克思主義原則,削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)等等。但還有一個不能忽略的重要事實,人們談得相對較少,即蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅被國內(nèi)外的反共勢力搞垮,還被她一直代表的工人階級和蘇聯(lián)人民拋棄。而這后一點,是導(dǎo)致蘇共亡黨的決定性因素之一。那么蘇共為什么會被拋棄呢?我們通過下面的材料,可能會找到答案。
十月革命初期,曾流傳著一個動人的故事:糧食人民委員(相當(dāng)于糧食部部長)瞿魯巴因饑餓而暈倒在人民委員會會議上。在饑荒時期,瞿魯巴擁有調(diào)撥幾百萬甚至幾千萬普特糧食的權(quán)力,但是,他卻沒有從中留下能填飽自己肚子的一小口糧食。他的崇高品質(zhì)使在場所有的人無不動容。列寧得知后,親自倡議在格拉諾夫斯基大街為病弱的國家機(jī)關(guān)人員設(shè)立“療養(yǎng)食堂”,目的是要把這作為在饑荒年代保證黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人員承受超負(fù)荷工作重壓的必要措施。這種做法,人民群眾是完全能夠理解和接受的。
可是,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)后,“療養(yǎng)食堂”沒有取消,反而逐漸演變?yōu)樘K共干部的特殊食品配給和其他方面的一些待遇。起初,這類待遇還只限于少數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)人范圍,差別也不懸殊,還屬于比較正常的情況。但后來隨著黨政機(jī)關(guān)的不斷擴(kuò)大,配給面越來越寬,標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。當(dāng)高層和中層領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾相比享有越來越多的各種福利時,“向上爬”的官本位意識也必然隨之強(qiáng)化,搞到后來,蘇共的特殊待遇甚至慢慢蛻變?yōu)樘貦?quán),并向社會其他階層保密。這就意味著黨和國家的管理機(jī)關(guān),開始把自己和人民隔離開來了。
到了勃列日涅夫晚年,其主要注意力都集中在“穩(wěn)定”干部上。一個是穩(wěn)定權(quán)力,不斷頒布各種條例、規(guī)定。這些條例、規(guī)定,很多都和人民的要求無關(guān),而是為了使官僚階層日益膨脹的利益要求進(jìn)一步固定化、規(guī)范化、制度化,使他們感恩戴德,成為當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的堅定擁護(hù)者。另一個就是穩(wěn)定隊伍,盡量提拔一些親信,目的主要是為了防止別人再用當(dāng)年趕赫魯曉夫下臺的辦法來對付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫這樣“愛護(hù)干部”的領(lǐng)袖在臺上,以維護(hù)自身的權(quán)力和利益。上下之間便形成了一種具有特殊利益、卻與群眾越來越疏遠(yuǎn)的“共同體”。
在這種情況下腐敗必然盛行,而反腐敗斗爭卻很難開展下去。例如烏茲別克老百姓給蘇共中央寫了大量的信,反映種種營私舞弊和違法亂紀(jì)問題。這些信都轉(zhuǎn)到了烏茲別克共和國黨中央,要求進(jìn)行調(diào)查,但得到的回答千篇一律,或是說查無實據(jù)或是說已作了處理。然而,人們還是不斷地往莫斯科寫信,反映他們遭到了打擊報復(fù)。1980年至1983年這短短4年時間里,蘇共中央收到來自烏茲別克的這種信件就有幾萬封。
提拔親信和保官的組織路線,導(dǎo)致大批庸人進(jìn)入和滯留在領(lǐng)導(dǎo)層,造成黨的總體決策能力下降;而脫離人民,無視群眾利益,則進(jìn)一步失去了作出正確判斷的基礎(chǔ)。和美國搞軍備競賽,用核導(dǎo)彈代替黃油,必然影響人民生活水平的提高,招致群眾不滿。從這些內(nèi)容可以看出,特權(quán)、腐敗作為決定性的原因,使蘇共漸失人心,最終亡黨亡國。
蘇共的失敗,充分說明了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭對于鞏固黨的執(zhí)政地位的重要意義,也給我們留下了深刻的教訓(xùn)。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。腐敗的實質(zhì)就是脫離群眾。古人講:“水可載舟,亦可覆舟”。不堅決懲治腐敗,黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害,黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。如果不把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項嚴(yán)重的政治斗爭長期不懈地抓好,蘇共的悲劇就可能在我國重演。
三、正確看待我國目前存在的腐敗問題 近些年來,我們經(jīng)常看到有貪官落馬,并且級別似乎越來越高。于是,很多人產(chǎn)生了一種錯覺,好像腐敗越來越多了。其實,這個問題實質(zhì)上涉及一個怎么看待腐敗的問題。正確認(rèn)識腐敗有幾個基本點,如果不弄清這些基本點,就可能陷入迷惑之中。正確認(rèn)識我國目前存在的腐敗問題,必須從三個方面把握。
第一,腐敗作為一個世界性的社會問題,不是我國社會主義的獨特產(chǎn)物。縱觀世界各國,無論是發(fā)達(dá)的資本主義國家,還是發(fā)展中國家,腐敗作為一種社會現(xiàn)象,都普遍存在。例如,1992年席卷意大利全國的大規(guī)模“凈手運動”,使7次出任政府總理,30余次擔(dān)任內(nèi)閣部長的朱利奧安德烈奧因被控與黑手黨有幕后交易而下臺。1993年米蘭因發(fā)現(xiàn)一起小賄賂案件引發(fā)受賄大案,使1000多人被捕,1000多人接受審查,其中包括150多名議員,800多名國家機(jī)關(guān)重要官員,1400多名企業(yè)家,900多名黨派人士。在亞洲,日本幾任高官要員因被查涉嫌賄賂被查,被迫辭職。韓國總統(tǒng)金泳三上臺后推行“消除腐敗,恢復(fù)經(jīng)濟(jì),完善綱紀(jì)”的反腐敗倡廉運動,在國人支持下,使4000多名濫用職權(quán)、行賄受賄、侵吞國家資產(chǎn)的官員被判刑、辭職、降職,被人們稱為是“一場不流血的革命”。以上這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、法制化程度高,但還是出現(xiàn)了如此高規(guī)格、大面積的腐敗現(xiàn)象,這一方面說明腐敗作為一種社會頑疾,要想根除,絕非易事;另一方面也說明,腐敗這一社會現(xiàn)象并不是我國社會主義制度所固有的缺陷,它存在于各種社會制度。因此,我們絕不能因為我們目前存在腐敗現(xiàn)象而否認(rèn)我國社會主義制度的優(yōu)越性,喪失對社會主義的信心。要認(rèn)識到這種社會現(xiàn)象的出現(xiàn),只是社會主義在發(fā)展的初級階段,精神文明和法制化程度都不高的情況下出現(xiàn)的,是社會主義國家必須經(jīng)歷的歷史階段。要堅信隨著社會主義精神文明建設(shè)的不斷加強(qiáng),社會主義法制化程度的不斷提高,消極腐敗現(xiàn)象就一定能得到遏制,并最終被消滅。
第二,我們目前干部隊伍的主流是好的,腐敗分子只是極少數(shù)。雖然近年來,被查處的腐敗分子數(shù)量居高不下,社會上各個領(lǐng)域的消極腐敗風(fēng)氣愈演愈烈,但我們不能一葉障目,只見樹木不見森林,就此認(rèn)定黨員干部隊伍全都腐化了。要看到大多數(shù)的黨員干部是好的,他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,充分發(fā)揮黨的各級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,凝聚起全國各族人民的力量,創(chuàng)造了不朽的偉業(yè)。正是因為他們的不懈努力,才使我國取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。正是基于此認(rèn)識,我們一定要堅信,我們的事業(yè)一定能夠從勝利走向更大的勝利。
第三,我黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決心很大,力度很大。首先,在方針政策上,黨風(fēng)廉政建設(shè)被擺在了突出位置。盡管反腐倡廉制度建設(shè)還需要深化,具體的反腐制度有的還亟待建立,有的還需要修改完善,但從目前來看,具體的反腐制度正日益走向科學(xué)化有效化,反腐倡廉的制度體系正在健全,在趨向嚴(yán)密的法紀(jì)大網(wǎng)面前,腐敗分子將無處可藏! 可以確定,一批新的反腐倡廉法規(guī)制度即將出臺,為反腐提供更系統(tǒng)、更具剛性和權(quán)威性的依據(jù)和條件。其次,在案件查處上,體現(xiàn)了重拳出擊、嚴(yán)厲懲處。近幾年,黨中央先后查處了一批在全國影響惡劣的大要案。
四、切實加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè) 廉潔,既是立黨立國之本,也是我們每位同志的從政之本、立身之本。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的過程中,我們面臨的誘惑形形色色,花樣繁多。從某種意義上說,誘惑就是考驗,有多少誘惑就有多少考驗。能否經(jīng)受住考驗,取決于能否嚴(yán)格自律。可以說,拒腐防變,重在自律,貴在自覺,難在自始至終持之以恒。而要做到這一點,首先就要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、全面提高自身修養(yǎng)、時刻筑牢思想防線,認(rèn)真解決好如何做人、如何做事、如何做官的問題,使每個干部都能夠入心入腦,使轉(zhuǎn)變作風(fēng)成為每個同志的自覺行動。
第一,要認(rèn)真解決好如何“做人”的問題。做人是做事與做官的根本。人做正了,做事才不會出偏差,做官才不會出問題。解決好“做人”的問題,應(yīng)該有“榮辱心”、“知足心”、“感恩心”。一要有榮辱心。榮辱是個人對道德行為價值的自我意識。清代著名思想家龔自珍說:“士皆知恥,則國家永無恥矣;士不知恥,為國之大恥。”古今中外反復(fù)證明,是否知榮辱,不僅關(guān)系到個人的品行和人格,而且關(guān)系到一個民族、一個國家和一個政黨的興衰。我們的國家、社會和家庭,需要我們每個人有這樣的一份赤子之心,彰善棄惡,激濁揚清,努力爭做道德高尚的人。二是要有知足心。老子說:“禍莫大于不知足,咎莫大于欲得。故知足之足,常足矣”。意思是說,禍患沒有比不知足更厲害的了,錯誤沒有比貪得無厭更大的了,所以只有知道滿足的人,才永遠(yuǎn)是富足的。知足常樂并非不思進(jìn)取,放棄追求。只有在一己之利上懂得了知足,工作上便沒有了患得患失,沒有了負(fù)擔(dān),輕裝上陣,自然如魚得水。三要有感恩心。感恩是一種生活態(tài)度,一種處世哲學(xué),一種智慧品德。我們每個同志都要懂得感恩,要感恩于組織、感恩于社會、感恩于單位、感恩于父母、家人和朋友、感恩于生活,感恩于大自然,甚至感恩于磨難等等。只有懂得了感恩,才能懂得回報,才能真正理解生活和工作的意義。只有懂得了感恩的哲理,我們才會比以前更加快樂。
第二,要認(rèn)真解決好如何“做事”的問題。解決好“做事”的問題,應(yīng)該有“事業(yè)心”、“責(zé)任心”、“敬畏心”。一要有事業(yè)心。事業(yè)心指的是工作理念問題,就是怎么看待自己的工作。心懷強(qiáng)烈的事業(yè)心是每個干部職工應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。同時,我們要追求更高的事業(yè)境界。只有這樣,我們的工作作風(fēng)才會有一個大的改觀。二是要有責(zé)任心。如果將社會看作一個舞臺,那么每個成員都在其中扮演著特定的多個角色,在家庭中,你可能是父親、丈夫、兄長;在單位里,你可能是領(lǐng)導(dǎo),也可能是下屬;在社會上,你可能是市民、是朋友。但不論扮演哪一種角色都擔(dān)負(fù)著相對應(yīng)的責(zé)任。對國家忠誠是一種責(zé)任,為群眾服務(wù)是一種責(zé)任,對親人的關(guān)懷是一種責(zé)任,對朋友的幫助也是一種責(zé)任,等等。可以說,你扮演的角色越多,承擔(dān)的責(zé)任也就越多;你所處的地位越高,肩負(fù)的責(zé)任也就越重。必須做到在成績面前不攬功,在問題面前不回避。三是要有敬畏心。敬畏心,就是要心存敬重、畏懼。《道德經(jīng)》警示道:“民之不畏畏,則大畏將至矣”!一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以被查辦,之所以由人上人變?yōu)殡A下囚,主要原因就是因為他們膽大妄為,什么話都敢講,什么事都敢做,什么飯都敢吃,什么錢都敢拿。其實質(zhì)就是缺乏敬畏心,缺乏對生命的敬畏,對民心的敬畏,對規(guī)則的敬畏,對法紀(jì)的敬畏。當(dāng)然,有敬畏心還必須增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感,做到謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁。
第三,要認(rèn)真解決好如何“做官”的問題。在作風(fēng)建設(shè)這項工作中,處于“龍頭”位置的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題。抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),按照通俗的說法,是要解決怎么“做官”的問題。解決好“做官”的問題,應(yīng)該有“公仆心”、“同理心”、“廉恥心”。一是要有公仆心。公仆,顧名思義,就是為公眾效力和服務(wù)的人。毛澤東同志明確指出:“我們的一切干部,不論職位高低,都是人民的勤務(wù)員”。領(lǐng)導(dǎo)干部培育公仆心,首先要擺正自己與群眾的關(guān)系。我們必須認(rèn)識到,共產(chǎn)黨的干部與群眾從來不是高居于上的關(guān)系,我們各級領(lǐng)導(dǎo)不論地位多高,權(quán)力多大,功勛多顯赫,都是人民的公仆,這樣的關(guān)系萬萬不能錯位。領(lǐng)導(dǎo)干部培育公仆心,還要正確地看待自己的職位和權(quán)力。二是要有同理心。同理心就是要體會他人的情緒和想法、理解他人的立場和感受并站在他人的角度思考和處理問題。我們講“想群眾之所想,急群眾之所急”,生活中常常說的將心比心就是對同理心的通俗表述。孔子有句名言:“己所不欲,勿施于人”。《圣經(jīng)》中有這樣一句話:你希望別人怎么對待你,你就怎么對待別人。如果當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的想要證明自己的價值,就得為群眾謀福利;如果領(lǐng)導(dǎo)干部想要得到下屬理解,就要最大限度地理解和關(guān)心你的下屬;如果領(lǐng)導(dǎo)干部反感官僚作風(fēng)和衙門習(xí)氣,就不應(yīng)該在下級和基層群眾面前擺架子,耍威風(fēng),濫用權(quán)勢。三是要有廉恥心。關(guān)于廉潔從政的極端重要性,基本上是逢會必講,道理大家都明白了,關(guān)鍵是思想上要防微杜漸,筑起牢不可破的防線,增強(qiáng)拒腐防變的能力。前蘇聯(lián)一位政治家曾經(jīng)說過:“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān),當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時就會穩(wěn)如泰山,而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時,那么一切也就完了”。我們每一個干部都要樹立“以廉潔為榮,以腐敗為恥”的觀念,在各種誘惑面前,應(yīng)把原則放在首位,穩(wěn)住心神,管住身手,帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,自覺防止權(quán)力失控、行為失范。