貫徹落實中央紀委七次全會精神
扎實推進黨風廉政建設各項工作
——在2017年度工作會議上的發言
紀委書記 王厚軍
(2017年2月28日)
根據會議安排,下面我就認真學習貫徹十八屆中央紀委七次全會精神,以及近期我部召開的2017年水利黨風廉政建設工作會議、2017年直屬機關黨的工作會議精神,對我社黨風廉政建設相關幾項工作的認識思考,向大家作一匯報。
一、關于中央紀委七次全會精神 十八屆中央紀委七次全會1月6日在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話,王岐山同志代表中央紀委作工作報告。全會審議了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。
習近平總書記站在時代發展和戰略全局的高度,充分肯定全面從嚴治黨取得的顯著成效,明確提出今后工作的總體要求和主要任務。首先,對全面從嚴治黨形勢作出新判斷。他指出,經過全黨共同努力,黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強,中央八項規定精神得到堅決落實,黨的紀律建設全面加強,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑,黨內政治生活呈現新的氣象。其次,用“七個著力”概括十八大以來管黨治黨“新打法”。他指出,黨的十八大以來,我們把全面從嚴治黨納入戰略布局、著力從嚴從細抓管黨治黨,加強和規范黨內政治生活、著力凈化黨內政治生態,嚴抓中央八項規定精神落實、著力從作風建設這個環節突破,嚴明黨的政治紀律和政治規矩、著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭,懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題、著力增強人民群眾獲得感,全面強化黨內監督、著力發揮巡視利劍作用,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。第三,用“四個統一”深入闡釋正風反腐重要啟示。他指出,一是要堅持高標準和守底線相統一,教育引導黨員、干部自覺向著理想信念高標準努力,同時要以黨的紀律為尺子,使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅持抓懲治和抓責任相統一,對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴,同時要落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。三是要堅持查找問題和深化改革相統一,從問題入手,抽絲剝繭,查找根源,深化改革,破立并舉,確保公權力在正確軌道上運行。四是要堅持選人用人和嚴格管理相統一,既把德才兼備的好干部選出來、用起來,又加強管理監督,形成優者上、庸者下、劣者汰的好局面。第四,用“六個要”對全面從嚴治黨提出新要求。他強調,落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰,要堅定不移做好工作;要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,堅決打贏反腐敗這場正義之戰;要敢于堅持原則,完善配套措施,推動問責制度落地生根;要積極穩妥推進國家監察體制改革,加強統籌協調,做好政策把握和工作銜接;各級紀委要強化自我監督,自覺接受黨內和社會監督,建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍,為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿;各級黨委要認真落實黨中央關于換屆工作的部署,堅持黨管干部原則不動搖,加強領導,嚴格把關,嚴肅紀律,確保換屆工作正確方向。展望未來,習近平總書記指出,標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,需要經歷一個砥礪淬煉的過程,要嚴字當頭、實字托底,步步深入、善作善成。要堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本,既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養文化,守住為政之本。
在肯定成績的同時,全會實事求是地分析了工作中存在的問題,要求高度重視、認真解決。全會提出,今年將召開黨的第十九次全國代表大會,做好紀律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,推進標本兼治,深化國家監察體制改革,強化監督執紀問責,馳而不息糾正“四風”,保持懲治腐敗高壓態勢,維護好黨內政治生態,推動全面從嚴治黨向縱深發展。打鐵還需自身硬,必須扎緊制度籠子,嚴格執行監督執紀工作規則,加強領導班子和干部隊伍建設,用擔當詮釋忠誠,以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大召開。
全會審議了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。一致認為,黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設,對紀檢機關寄予殷切期望。制定監督執紀工作規則,是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神,落實全面從嚴治黨部署,帶頭強化自我約束,把監督執紀權力關進制度籠子,做到正人先正己的實際行動,充分表明了嚴格自律的擔當和決心。全會指出,規則緊扣監督執紀工作流程,明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序,執紀審查的審批權限,調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招,上升為制度規范,把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合,確保黨和人民賦予的權力不被濫用。中央紀委要帶頭執行規則,加強對監督執紀工作的領導、管理和監督,各級紀委要切實履行自身建設主體責任,嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。
二、關于水利黨風廉政建設工作會議精神 近期,水利部分別召開了水利系統黨風廉政建設工作會議和直屬機關黨的建設工作會議,傳達學習貫徹中央紀委七次全會精神及中央國家機關第三十一次黨的工作會議暨第二十九次紀檢工作會議精神,部署開展黨建和黨風廉政建設各項工作。水利部黨組書記、部長陳雷指出,2017年的黨風廉政建設工作,要全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會以及中央紀委七次全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,推進標本兼治,強化監督執紀問責,馳而不息糾正“四風”, 保持懲治腐敗高壓態勢,進一步加強黨風廉政建設,強化紀檢干部隊伍,用擔當詮釋忠誠,推動全面從嚴治黨向縱深發展,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
三、幾點工作要求 首先,進一步強化政治紀律和政治規矩。按照中央及水利部黨組工作部署,我社廣大干部職工要把學習貫徹習近平總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神作為重要政治任務,切實把思想和行動統一到中央全面從嚴治黨的決策部署上來。一要清醒認識形勢,準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的階段特征,保持戰略定力和政治定力,在堅持中深化、在深化中堅持,做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,鍥而不舍、持之以恒,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。二要精準把握主線,深入貫徹黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求,把迎接和服務黨的十九大作為今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主線,以永遠在路上的恒心和韌勁,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。三要嚴守政治紀律和政治規矩,著力抓好思想政治建設這一根本。樹牢樹強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨的集中統一領導。四堅持標本兼治,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,狠抓理想信念教育,鑄牢精神支柱和政治靈魂,推進黨內政治文化建設,持續推動管黨治黨走向嚴緊硬。
其次,切實履行全面從嚴治黨主體責任。一要充分發揮各級黨組織的領導核心和政治核心作用,全面履行黨風廉政建設領導職責。堅持把管黨治黨與水利業務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,健全完善強化管黨治黨主體責任的制度措施,打通主體責任傳導“最后一公里”。二要積極推行主體責任清單管理,加快實現主體責任落實制度化規范化。把主體責任的內容進一步細化為看得見、摸得著、實實在在、量化可控的具體工作任務,把責任逐項明確到崗、落實到人,盡快實現各級黨組織主體責任清單管理制度全覆蓋。三要從嚴從緊推動問責制度落地生根,激發全面從嚴治黨擔當精神。認真貫徹落實問責條例和部黨組實施辦法,推進問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化,以強有力的問責機制倒逼全面從嚴治黨主體責任的落實。四要進一步加強黨內監督,永葆黨的先進性和純潔性。強化黨員干部日常監管,嚴格執行述職述廉、誡勉談話和個人有關事項報告等制度,充分發揮巡視利劍作用,做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。
第三,認真落實紀委監督責任。一要持之以恒糾正“四風”,堅決防止“四風”問題反彈。緊盯老問題,關注新動向,特別要警惕隱形變異、改頭換面的“四風”問題,把糾正“四風”往深里抓、往實里做,用鐵的紀律整治有令不行、有禁不止和頂風違紀行為,推動作風建設向基層全鏈條延伸、全領域覆蓋。二要扎緊糾風肅紀制度籠子,著力構建作風建設長效機制。根據本單位、本部門實際,檢查落實中央八項規定精神措施的執行情況,總結經驗、梳理問題,實事求是對制度辦法進行修訂,加大對制度執行情況的監督檢查力度,堵塞制度漏洞,扎緊制度籠子。三要不斷深化廉政文化教育,大力弘揚黨的優良作風。開展形式多樣的廉政教育、黨章黨規黨紀教育和廉政文化創建活動,用中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化加強對全社廣大黨員干部職工的教育和滋養,始終保持風清氣正、干事創業的良好作風。
第四,以創新思維不斷推進我社黨風廉政建設。創新推進黨風廉政建設的工作重點,一要以編制廉政防控手冊為抓手,加強風險防控,構建覆蓋所有業務領域的防控體系。深入分析本部門本單位業務流程,科學評估權力運行機制,認真對照黨紀法規,逐個崗位查找廉政風險點,制定管用有效的廉政風險防控措施,將廉政風險防控工作責任落實到崗、分解到人,確保廉政風險防控工作全覆蓋。二要根據《中國共產黨問責條例》有關要求,探索開展出版社改革發展目標任務要求問責機制建設,探索建立適合出版社特點的監察管理機制。三要積極探索建立在社黨委領導下的紀檢干部崗位交流任職機制。
第五,統籌做好其他工作。一是修訂我社文明單位評選辦法。二是繼續做好工青婦工作,積極開展健康有益的群眾性文化活動,切實改善職工生產和工作條件;堅持開展每月推薦書目活動,積極開展符合出版社青年職工特點的社會實踐活動,為青年職工發展搭建平臺。三是認真落實領導走訪日制度。