８月９日，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員楊振懷在《水土保持法》頒布實(shí)施十周年紀(jì)念大會上指出，水土保持是重要的環(huán)境和生態(tài)修復(fù)重建工程，是環(huán)境生態(tài)建設(shè)的主體。
　　楊振懷說，水土保持是一門綜合性強(qiáng)的學(xué)科，它綜合運(yùn)用生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、水利學(xué)等科學(xué)原理，遵循自然和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，以保護(hù)預(yù)防為主，組織億萬人民自覺治理，使人類與自然資源、環(huán)境和諧共處，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展、秀美山川的目的。它具有綜合性、群眾性，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切結(jié)合等特點(diǎn)。５０年來，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，水土保持生態(tài)建設(shè)以黃河中游、長江上游為重點(diǎn)，創(chuàng)造了以預(yù)防保護(hù)為主，流域?yàn)閱卧葱×饔蛏健⑺⒘帧⑻铩⒙贰⒋寰C合治理，工程措施、植被措施與保持水土農(nóng)業(yè)耕作措施三結(jié)合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民脫貧致富相結(jié)合，草、灌、喬相結(jié)合，充分利用自然植被自我恢復(fù)功能等經(jīng)驗(yàn)，已初步治理水土流失面積約８０萬平方公里，年均減少進(jìn)入黃河泥沙約３億噸，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。
　　楊振懷強(qiáng)調(diào)，我國仍有約１００萬平方公里以水蝕為主的水土流失面積需要治理。進(jìn)行西部大開發(fā)時(shí)，首先要調(diào)查研究適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的環(huán)境和生態(tài)可承受能力，自覺地控制人口和畜牧數(shù)量，充分考慮自然資源，特別是水土資源的限制因素。對城市、工農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理布局，調(diào)整農(nóng)、林、牧、草、漁和農(nóng)業(yè)內(nèi)部糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)，在保護(hù)自然資源、環(huán)境和生態(tài)的前提下，防治污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中國廣大山區(qū)和西部四大高原（內(nèi)蒙古高原、黃土高原、云貴高原、青藏高原）人口和牲畜的承載力是有一定限度的。陜西、甘肅、新疆、青海和內(nèi)蒙古等干旱缺水地區(qū)，水資源是人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要制約條件。中國人口眾多，特別是近４００年來人口大約從８０００萬發(fā)展到１２．６億，因此開墾山林、草原，圍湖、圍河等人類活動愈演愈烈，國務(wù)院在１９９８年長江大洪水后，已決定大規(guī)模保護(hù)天然林，退耕還林還草，退田還湖，這是中國歷史上宏觀環(huán)境生態(tài)方面很大的轉(zhuǎn)折。近兩年來，已退耕還林草約１００萬公頃。今后需嚴(yán)格限制開荒，并引導(dǎo)自然環(huán)境條件惡劣，不宜居住的深山區(qū)的居民自愿遷移。同時(shí)大力建設(shè)好灌區(qū)和旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。中國累計(jì)已建梯田約１０００萬公頃，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田約３５００萬公頃，這對改變丘陵山區(qū)面貌和提高人類生存條件起到了重要作用，為退耕還林還草，為外遷移民提供生存空間，需要以愚公移山精神，堅(jiān)持不懈發(fā)展水利，加強(qiáng)水土保持。要繼續(xù)加大投入，發(fā)動億萬人民將這項(xiàng)改變中國人民生存條件的環(huán)境生態(tài)建設(shè)進(jìn)行下去。
　　楊振懷指出，中國北方缺水，南方山多田少，田高水低，但水利水電資源豐富，要充分利用低廉的水電資源為當(dāng)?shù)厝嗣裨旄！ΜF(xiàn)有５５００萬公頃的旱作農(nóng)田，特別是坡耕地要用水土保持、梯田壩地、等高截流、水塘水窖等措施盡量攔蓄天然降雨，節(jié)水點(diǎn)灌，并運(yùn)用免耕少耕，地膜、秸稈覆蓋等保墑措施保持土地水分。在長城沿線年降雨量４００毫米等值線的農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)，要調(diào)整農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)，退耕還草還牧。要發(fā)展草原水利，建設(shè)人工灌溉的飼草基地，推進(jìn)圍欄養(yǎng)殖。推進(jìn)特別要加強(qiáng)以預(yù)防為主的方針，保護(hù)已有植被。２１世紀(jì)初中國正處于工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)人口將由現(xiàn)在人口的３０％發(fā)展到７０％，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施交通和城鎮(zhèn)建設(shè)正全面展開，棄渣和垃圾不斷，因此所有基本建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按照《水土保持法》規(guī)定建設(shè)，并同時(shí)采取水土保持措施防治人為水土流失。
　　楊振懷預(yù)祝２１世紀(jì)頭１０年中國水土保持這一重要環(huán)境生態(tài)建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國方針指導(dǎo)下，在政策上有新突破、機(jī)制上有新創(chuàng)新，多方面增大投入，在保護(hù)、預(yù)防、治理上有新的發(fā)展，使《水土保持法》的貫徹實(shí)施家喻戶曉，深入人心。將水土保持這一環(huán)境生態(tài)修復(fù)和重建工程子子孫孫、一代一代堅(jiān)持干下去，以達(dá)到秀美山川、人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。