按國家人事部門要求，不久前，水利部印發了《關于水利事業單位試行人員聘用制度的實施意見》，要求用兩到三年時間在水利事業單位全面試行人員聘用制。事業單位全面試行人員聘用制度是一項關系重大的用人制度改革和創新，關系事業單位穩定發展的大局和職工的切身利益。最近本報記者就水利事業單位試行人員聘用制度有關問題采訪了水利部副部長敬正書。

　　記者：請您談談為什么要在事業單位試行人員聘用制度？

　　敬正書：在事業單位試行人員聘用制度是事業單位人事管理工作的一項重大制度創新，是事業單位用人制度上的一場深刻變革，這既是建立社會主義市場經濟的必然要求，也是建立分類管理人事制度的必然結果，對實施“科教興國”戰略和“人才強國”戰略，調動事業單位人員積極性和創造性，促進我國經濟建設和各項社會事業的發展具有重要作用。

　　記者：我部近幾年在人事制度改革方面取得了很大進展，還有必要試行人員聘用制度嗎？

　　敬正書：我部近幾年按照黨中央、國務院關于深化干部人事制度改革的要求，積極推進干部人事制度改革，制定了一系列干部人事制度。在領導干部選拔上推行了公開選拔、競爭上崗、公示制、試用期制，在公務員管理中加強了考核及考試錄用，在專業技術隊伍建設中試行專業技術職稱聘任制，擴大了選人用人視野，落實了群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，推動了優秀人才的脫穎而出。但從總體上看，改革的進程，與社會主義市場經濟體制和各項事業發展的要求還不適應，符合各類事業單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，有效的激勵競爭機制和自我約束機制還很不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成。目前我們的水利事業已經進入了一個新的歷史時期。部黨組可持續發展的治水思路在實踐中取得重大進展，今年的全國水利廳局長會議明確了今后五年的戰略目標。
　　要實踐部黨組的治水思路，開創水利工作新局面，以水資源可持續利用，保證社會經濟的可持續發展，為全面建設小康社會作出貢獻，必須建立新的用人機制，充分調動廣大水利工作者的積極性和創造性。因此，在水利事業單位試行人員聘用制，不僅是國家人事制度改革的大勢所趨，也是我們水利事業改革和發展的必然要求。

　　記者：事業單位試行人員聘用制度包括哪些方面，要達到什么目標？

　　敬正書：在事業單位試行人員聘用制度，要求事業單位與職工按照國家有關法律、政策和人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確用人單位和受聘人員雙方與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過試行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

　　記者：水利事業單位目前是否已經具備試行人員聘用制度的條件？

　　敬正書：我部近年來一直在不斷地推進事業單位改革，在京事業單位管理體制改革、流域機構改革、社團改革、勘測設計單位和科研院所體制改革都取得了很好的成效，理順了管理關系，優化了水利人才資源配置，從客觀上為加快以聘用制為基礎的用人制度改革創造了有利的條件。水利報社、發展研究中心等一些事業單位在進行機構改革中，積極主動地推行了人員聘用制，也為我們試行事業單位人員聘用制積累了經驗。因此，目前水利事業單位試行人員聘用制的條件是成熟的，是能夠推行的。

　　記者：水利事業單位類型較多，試行人員聘用制度有沒有一個范圍？

　　敬正書：水利事業單位除了按照國家公務員制度進行人事管理以及轉制為企業的以外，其他各類水利事業單位和使用事業編制的社會團體，都要逐步試行人員聘用制度。

　　記者：水利系統應該怎樣推進這項改革？

　　敬正書：我部直屬單位大多數為事業單位，事業單位人員占職工總數的74％，推行人員聘用制的任務很重。各單位領導要提高認識，高度重視，切實加強領導，積極穩妥地組織實施。在試行聘用制度的過程中，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協商一致、公開、競爭、擇優的原則；堅持走群眾路線，保證職工的知情權、參與權、選擇權和監督權。在推行方法上，要突出重點，主要抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節。在推進進度上，已實行人員聘用制度的單位，要搞好已開展人員聘用工作與中央出臺的聘用制度的銜接工作，要按照中央要求進行規范，逐步加大實施范圍和推行力度。對尚未實行人員聘用制度的大多數單位，要積極推進，有條件的要全面推開，條件不成熟的可先行試點，積累經驗，從實際出發，因地制宜，先易后難，分步實施，逐步到位。各單位要結合機構改革、體制創新和單位發展狀況，在摸清本單位基本情況、改革現狀、人員結構等情況的基礎上，制定縝密的實施計劃。要把事業單位人事制度改革與機構改革結合起來，把試行人員聘用制度與科學設崗、搞活分配有機地結合起來。要處理好改革、發展與穩定的關系，切實做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，保證聘用制度的順利平穩進行，推動水利事業健康發展。