４月１６日，省建設廳召開全省城市供水緊急電視電話會議。會議根據(jù)我省目前城市供水的嚴峻形勢，要求各地充分利用價格杠桿，做好城市供水節(jié)水工作。此前，省物價局、省計委、省建設廳等六部門已聯(lián)合下發(fā)了通知，明確提出：２００３年年底以前，全省水價平均每立方米要由現(xiàn)在的１·７５元提高到２·８元，２００５年底以前提高到４·０元。
　　水是人們生產(chǎn)和生活必需的資源，水價改革牽涉到千家萬戶的利益，那么提價政策出臺的依據(jù)是什么？群眾反映如何？記者對此進行了采訪。

　　水價的形成

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)在的水價構(gòu)成較為復雜，含有水利工程供水價格、供水企業(yè)運作成本、污水處理費、水資源費、城市附加五大要素。
　　省建設廳城建處周善東副處長解釋說，一些城市為解決水資源缺乏的問題，建設了各種水利工程，如青島的“引黃濟青”工程、正在興建的“南水北調(diào)”工程等，這類工程的投資被分攤到了水價中，就是水利工程供水價格。城市供水企業(yè)的運作成本，是指供水企業(yè)為把自然水制成可用水，并輸送到市民家中而收取的費用。這是構(gòu)成水價的大頭。污水處理費是為了加大對各種生產(chǎn)、生活污水的處理率，減少污水對城市環(huán)境的破壞。水資源費的征收，是為了緩解我省水資源供需矛盾，促進節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置，其征收和使用原則是取之有度，用之合理。城市附加是指國家和省規(guī)定允許加在水價上的其他費用。
　　據(jù)周處長介紹，現(xiàn)在的水價中雖然已經(jīng)包括這五種費用，但總的來說還是很低的。據(jù)濟南市自來水公司的王書記介紹，現(xiàn)在濟南的水價大大低于成本費，每立方米大約相差１元錢。提高水價，已是勢在必行。

　　干旱是大背景

　　家住濟南市玉函南區(qū)的劉建信大爺，短短兩年時間里，已經(jīng)歷過兩次斷水的折磨了。第一次發(fā)生在２００１年，由于干旱，他家住的五樓上不來水，只好天天去買大桶的礦泉水，持續(xù)了足足有一個星期。第二次發(fā)生在今年春節(jié)后，這個樓二樓以上的居民每天起床后的第一件事，就是提著水桶去外邊接水。
　　泉水曾是濟南的驕傲，《老殘游記》里說：“到了濟南，進得城來，家家泉水，戶戶垂楊，比那江南風景更覺得有趣。”而來自趵突泉公園的消息說，自從去年４月到現(xiàn)在，趵突泉一直處于停噴狀態(tài)，而且近期內(nèi)也沒有復噴的勢頭。據(jù)了解，現(xiàn)在濟南市區(qū)大部分泉水都干涸了。
　　自１９９８年以來，我省連續(xù)干旱少雨，進入了２００年來的第四個特大干旱周期。尤其是去年，又遭受百年不遇的干旱。據(jù)統(tǒng)計，去年夏季全省平均降水量較常年偏少５２％，素有“黃金水道”之稱的京杭大運河濟寧段斷航近６０天，微山湖、東平湖、石嵐山水庫等全部干涸。濱州市專門供應城市用水的水庫都達到了死庫容以下。
　　目前，我省水資源短缺形勢更是嚴峻。首先是水利工程蓄水急劇減少，全省蓄水量比歷年同期減少一半以上。二是地下水位下降，漏斗區(qū)面積擴大。三是黃河來水嚴重偏枯，今年黃河流域遭遇枯水年，上游蓄水量嚴重不足，我省今年春季引黃量僅為往年的２０％。
　　與水資源短缺形成鮮明對比的，是對水的無謂浪費。濟南市節(jié)水辦主任張參國，每年都參加節(jié)約用水的大檢查。讓他感到氣憤的是，在一些建筑工地上，有的水管搭在磚堆上，嘩嘩地流著沒人管。有的洗車行不管大車小車，一律用同量的水，本來已經(jīng)洗凈的車還要繼續(xù)接受“洗禮”。一些建筑工地拆遷了，水龍頭被人偷走，水管漏水半月二十天沒人管。
　　節(jié)水設備沒有廣泛推廣，也是造成水資源浪費的一個重要原因。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，濟南市有六成以上的家庭使用一次沖水量超過９升的坐便器，而實際上用６升以下的就足夠了。按這個比率計算，濟南市每年因沖廁所而浪費的自來水就達３０００萬立方米，相當于一個中型水廠一個月的產(chǎn)量。
　　要杜絕這些現(xiàn)象，提高水價是一條有效的途徑，只有提高了價格，人們才會珍惜其價值。與此相對應，各地將編制各類用水的基本定額，實行用水定額管理。定額以內(nèi)的，按正常水價收費，超過定額的，其超額部分按正常價的３倍收費。

　　市政改革的需要

　　青島市的供水管網(wǎng)，至今還有日本人占領(lǐng)時期鋪設的，說來你相信嗎？但這卻是事實。用周善東的話說，很多城市的供水都是在吃老本，能捱一時就捱一時。為什么？因為政府沒錢投入，市政單位本身也沒錢改進。
　　在計劃經(jīng)濟體制下，供水部門是事業(yè)單位序列，由國家養(yǎng)著，沒有成本核算的概念，從來不管虧損不虧損。周善東說，市政部門每年的虧損是個“無底洞”，使得政府和供水單位疲于應付，根本就沒錢來改善設備。
　　省里相關(guān)部門早已意識到這個問題，早在１９９７年就專門下發(fā)文件，要求以市場為導向，對市政部門進行企業(yè)化改革，通過改革，達到自籌資金、自我積累、自我發(fā)展的目標。但多年來邁出的步子并不大，其中一個重要原因，就是價格因素的制約。因為一到價格上，牽涉到方方面面的利益，遇到重重阻力，只好停下來。
　　水價過低，也使外來商家喪失了投資水利建設的興趣。招商引資是彌補投入不足的一條有效途徑，但價格上不去，投資商賺不到錢，自然就不會來投資。目前，通過初步改革，青島、濟南、煙臺都已有外來資金注入水廠。周善東說，這條路還應該繼續(xù)走下去。
　　另外，通過提高水價，也可以改善人們的用水觀念。長時間以來，人們把水只當作一種自然物來看待，不知節(jié)約，不知愛護。市場經(jīng)濟條件下，應該改變這種觀念，把水資源當作商品來看待，當作商品來經(jīng)營，從而改變用水方式。

　　市民這樣看——

　　提高水價，牽涉到家家戶戶的用水，意味著市民要多掏腰包。他們對此反映如何？讓我們聽聽他們的心聲。
　　李玉榮（退休工人）：２００１年的斷水對我印象太深了，那時每天要提著桶到居委會旁的龍頭去接水，一天就用那么兩小桶，很不方便。水價提到２·８元后，一個節(jié)約的家庭每月也就用三四立方米，不過十元錢左右，也不算多，卻促使了一些人節(jié)約用水。因此我贊成提高水價。但要把水表改成一戶一表。現(xiàn)在好多用戶還是幾戶合用一個表，每月平攤水費，容易引起糾紛。
　　韓家福（濟南柴油機廠工人）：我同意水價提高，但我認為要分類提高。比如對洗浴場所、洗車行這些經(jīng)營性的用水大戶，可以提高幾倍，因為他們不但有經(jīng)濟能力，而且往往浪費驚人；但對老百姓不能提得那么高。對于一些收入低的家庭，孩子要上學，老人要看病，多拿錢肯定是很困難的。
　　崔來香（濟南市市中區(qū)舜園居委會主任）：我同意通過提價來促使節(jié)約用水。按我們小區(qū)的收入水平，每月多交幾塊錢，還是能承受得了的。要提醒一點的是，通過提價來促使節(jié)約是一條路子，但更要注意供水設施的維護，防止浪費。去年冬天，我們這里１１１號樓的一單元，地下水管破裂很長時間沒發(fā)現(xiàn)，等到六樓的居民發(fā)現(xiàn)上不來水了，才有人來修理，但已浪費了很多水。有關(guān)部門如果經(jīng)常來檢查一下，有了問題就能及時處理。

　　新聞鏈接

　　銀川：單位用水超過４０％加價５倍收費

　　超額用水要加價１倍甚至５倍的水款，這是新近出臺、將于今年５月１０日實施的《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》所規(guī)定的。
　　條例提出，由于銀川市屬于全國１００個嚴重缺水城市之一，除居民生活用水外均實行計劃用水管理，對超計劃的用水單位實行加價收費。超１０％以下加價１倍繳納；超１０％以上至２０％加價２倍繳納；……超３０％以上至４０％加價４倍繳納；超４０％以上除加價５倍外，責令用水單位限期采取節(jié)水措施，收繳的水費專項用于城市節(jié)水管理、節(jié)水設施建設和節(jié)水科研。

　　新鄉(xiāng)：水價實行階梯式政策

　　自３月１日起，河南省新鄉(xiāng)市對城市居民生活用水實行階梯式計價，即在基本用水量之內(nèi)繳納正常水費，超過基本用水量的，則要執(zhí)行階梯式水價政策。　
　　該市新的水費計價辦法規(guī)定：新鄉(xiāng)市城市居民每戶每月基本用水量為１２立方米，實際用水量在此范圍之內(nèi)，水價由原來的０·９元／立方米調(diào)整為１·２元／立方米，用水量１３～２０立方米部分按１·８元／立方米計收；２０立方米以上部分按２·４元／立方米計收。同時為確保低收入家庭的基本用水，特困職工可憑證每季度每戶減免５立方米水費。

　　深圳寶安：水價上調(diào)逾３４.８％

　　今年４月起，深圳寶安水價上調(diào)逾３４·８％，取消水表底度，按實際用水量收費。其中單項上調(diào)最高的是沙井鎮(zhèn)的工業(yè)用水、經(jīng)營服務用水，沙井鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、觀瀾鎮(zhèn)、松崗鎮(zhèn)和公明鎮(zhèn)的行政事業(yè)用水，平均上調(diào)幅度在５０％以上。同時，全區(qū)各地均按規(guī)定建立了“水費調(diào)節(jié)基金”，設立專門賬戶單獨列賬，用于穩(wěn)定水價。由于寶安區(qū)在原水稅收政策及供水企業(yè)經(jīng)營成本等方面上的差異，寶安現(xiàn)行的水價要比特區(qū)內(nèi)高，平均計算高出３６·２９％。