同志們：


　　近年來全國水利審計(jì)工作在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和國家審計(jì)署的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞水利中心工作，突出重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，在規(guī)范財(cái)經(jīng)管理秩序，加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法治水，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。今天，我們在這里召開全國水利審計(jì)工作暨先進(jìn)表彰會議，就是要充分肯定水利審計(jì)工作的成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確和落實(shí)今后一個時期水利審計(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，采取措施，做好新形勢下的水利審計(jì)工作。劉光和同志將就全國水利審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)和回顧，全面部署工作。

　　這里，我對貫徹落實(shí)十六大精神，做好水利審計(jì)工作講三點(diǎn)意見。


　一、進(jìn)一步明確新形勢下水利審計(jì)工作的重要性

　　1、黨和政府高度重視審計(jì)工作。黨的十六大報告在論述加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督時，明確提出要“發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用”。朱镕基同志在考察審計(jì)署時強(qiáng)調(diào)，審計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“衛(wèi)士”，是領(lǐng)導(dǎo)和民眾的“眼睛”。溫家寶總理明確指出，審計(jì)工作直接關(guān)系到維護(hù)國家的財(cái)政、金融秩序，關(guān)系到加強(qiáng)黨和政府的廉政建設(shè)，也關(guān)系到推進(jìn)政府部門依法行政，關(guān)系到整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。黨的代表大會文獻(xiàn)和國家領(lǐng)導(dǎo)人將審計(jì)地位、審計(jì)責(zé)任提到這么高的位置，為審計(jì)工作指明了方向，充分體現(xiàn)了黨和政府對審計(jì)工作的高度重視。

　　2、要從貫徹執(zhí)行國家法律的高度重視審計(jì)工作。我國《憲法》明確規(guī)定，國家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。《審計(jì)法》的頒布實(shí)施，使審計(jì)制度在國家法律制度的層面上更趨于完善。《審計(jì)法》第二十九條規(guī)定：“國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門，國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度”。審計(jì)是國家以法律的形式賦予的光榮職責(zé)和神圣使命，是推進(jìn)依法治國、促進(jìn)依法行政和建設(shè)社會主義民主政治的重要手段，是政府權(quán)力制約機(jī)制和監(jiān)管工作的重要組成部分，具有其他部門不可替代的獨(dú)特作用。內(nèi)部審計(jì)是國家審計(jì)體系的重要組成部分，各級領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹執(zhí)行國家法律的高度，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，建立健全內(nèi)部審計(jì)約束機(jī)制。

　　3、充分認(rèn)識水利審計(jì)工作在水利事業(yè)中的重要作用。水是生命之源，是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利事業(yè)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨中央和國務(wù)院一直高度重視水利工作。98大洪水以后進(jìn)行了新中國成立以來規(guī)模最大的水利建設(shè)。五年來全國水利建設(shè)投資3562億元，是建國以來水利建設(shè)投資的總和。其中中央水利基建投資總額達(dá)1786億元，是1949年到1997年水利基建投資的2.36倍。國家共發(fā)行國債6600多億元，其中用于水利建設(shè)1258億元，約占五分之一。水利的發(fā)展和改革實(shí)現(xiàn)了一系列的重大跨越：奪取了防汛抗旱的重大勝利；以大江大河堤防為重點(diǎn)的防洪體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；農(nóng)村飲水和病險水庫除險加固工程建設(shè)力度加大，成效顯著；重點(diǎn)水資源配置工程、農(nóng)村水利、水土保持和農(nóng)村水電等各項(xiàng)水利建設(shè)明顯加快；高度重視生態(tài)用水，加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)；水利規(guī)劃和前期工作得到加強(qiáng)。水利形勢鼓舞人心，催人奮進(jìn)。同時我們也感到肩上的擔(dān)子很重。汪恕誠部長一再強(qiáng)調(diào)要用好、管好水利資金。1998年以來，我們在水利建設(shè)管理體制上積極推行了“四制”改革，有步驟地推行水利管理體制改革，制訂了一系列的水利投資規(guī)劃、計(jì)劃、資金管理、審計(jì)、稽察制度和辦法等，加強(qiáng)了規(guī)范化管理，確保了水利工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用效益。但是，我們應(yīng)清醒地看到，在水利專項(xiàng)資金的使用、管理中還存在著擠占、挪用的現(xiàn)象；個別單位甚至還出現(xiàn)了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的案例，有的甚至是集體犯罪；在內(nèi)控制度建設(shè)上還存在薄弱環(huán)節(jié)；收入不納入預(yù)算，“小金庫”、“小錢柜”的現(xiàn)象時有發(fā)生；部分單位還存在亂投資、亂借款、亂擔(dān)保等財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象；單位家底不清，管理體制、機(jī)制不健全的問題有待解決等。因此，必須在水利系統(tǒng)建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度，實(shí)行強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督。

　　4、水利審計(jì)工作是規(guī)范管理的重要手段。水利審計(jì)既是部門審計(jì)，又是內(nèi)部審計(jì)，具有雙重任務(wù)：一方面要對部門、單位的水利投資和經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，促使其合法合規(guī)；另一方面要對部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，促進(jìn)單位管理狀況的改善，促進(jìn)水利投資和經(jīng)濟(jì)效益的提高。具體講，通過水利審計(jì)，一是履行水利行業(yè)監(jiān)管職能，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揭示違法亂紀(jì)行為，規(guī)范水利財(cái)經(jīng)管理秩序，維護(hù)部門和行業(yè)的形象，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)；二是揭示單位或部門、行業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)健全自我約束機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞，提高管理水平；三是就水利政策和改革措施的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行反饋和監(jiān)控，督促各級水利部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，把政策用好、用活；四是摸清家底，提供真實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解單位的資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營情況，正確決策，提高投資效益提供服務(wù)；五是增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)意識，積極推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展，促進(jìn)水利干部隊(duì)伍建設(shè)。這些都說明水利審計(jì)部門的作用是獨(dú)特的，體現(xiàn)了再監(jiān)督、再管理的職能，是其他任何部門都無法替代的。

　二、 明確目標(biāo)，嚴(yán)格要求，充分發(fā)揮水利審計(jì)職能作用


　　黨的十六大提出，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展貫穿于全面貫徹“三個代表”重要思想的實(shí)踐之中，貫穿于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之中，也貫穿于實(shí)踐中央治水方針和部黨組新的治水思路之中。水利審計(jì)工作要始終圍繞水利建設(shè)大局，貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理，加大監(jiān)督力度，提高審計(jì)質(zhì)量，為促進(jìn)水利事業(yè)的全面發(fā)展服務(wù)。因此，要求水利審計(jì)工作必須做到：

　　1、嚴(yán)格依法審計(jì)。一是要把審計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù)，強(qiáng)化依法審計(jì)、按規(guī)辦事的意識；二是堅(jiān)持每項(xiàng)審計(jì)都要查深查透，摸清真實(shí)情況，充分揭露問題；三是堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地提出處理意見。要嚴(yán)肅執(zhí)行審計(jì)決定，積極整改，對違法亂紀(jì)問題，要堅(jiān)決依法查處，決不姑息遷就。

　　2、拓寬審計(jì)覆蓋面，突出抓好重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。不管是國債資金、建設(shè)基金、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、防汛經(jīng)費(fèi)、水保資金、農(nóng)水資金、移民資金等，都是水利建設(shè)的重要資金，國家水利資金流向那里，水利審計(jì)部門就要跟蹤審計(jì)到那里；不管是行政機(jī)關(guān)還是水利企事業(yè)單位，凡是有水利資金的單位都要納入審計(jì)的視野，都屬于水利審計(jì)監(jiān)督的范圍。每個單位都要自覺地接受審計(jì)，把審計(jì)作為履行職責(zé)的必經(jīng)程序。每一個單位，都不能有例外，每個責(zé)任人，都不能回避。在眾多渠道的水利建設(shè)資金中，國債資金，關(guān)系人民群眾切身利益的扶貧資金等專項(xiàng)資金是水利審計(jì)的重點(diǎn)；在諸多水利建設(shè)項(xiàng)目中，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是水利審計(jì)的重中之重。在審計(jì)工作中，要切實(shí)抓住審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的影響全局、影響發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的重大問題不放，查深查透，依法嚴(yán)肅處理。并且要舉一反三，認(rèn)真分析發(fā)生問題的深層次、帶有普遍性的原因，有針對性地提出切實(shí)可行的建議，促使堵塞漏洞，健全制度，改善管理，保障水利資金的安全。

　　3、充分發(fā)揮水利審計(jì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中的特殊作用。水利審計(jì)要從加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。對涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，應(yīng)當(dāng)設(shè)置和履行必須的審計(jì)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我們要切實(shí)貫徹執(zhí)行中央“兩個務(wù)必”的要求，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。采取有效措施，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，大力精簡會議和嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組，壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、出國考察費(fèi)等一般性支出，禁止公費(fèi)旅游、公款互相宴請、大吃大喝和高消費(fèi)娛樂。對此，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度。

　　4、加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度的審計(jì)。促進(jìn)規(guī)范管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管人，用制度管錢。對此，要按照中紀(jì)委二次全會的明確要求，審查、評價建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，要點(diǎn)在于審查、評價項(xiàng)目及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否具備健全有效的授權(quán)控制、職責(zé)分離控制、崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)保護(hù)控制、內(nèi)部審計(jì)和稽核制度、賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)報告編制的及時、完整、準(zhǔn)確性控制及會計(jì)檔案保管控制等機(jī)制。對涉及水利資金的決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)分立、職能分離、人員分開、財(cái)務(wù)分賬。

　　5、水利審計(jì)部門要從注重事后的審計(jì)向事中、事前審計(jì)發(fā)展，要提前介入，關(guān)口前移，預(yù)防為主，防患于未然。特別是對重點(diǎn)工程項(xiàng)目要實(shí)施全過程監(jiān)督檢查，確保水利建設(shè)資金合理合規(guī)使用，提高資金使用效率，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。

　　6、發(fā)揮水利審計(jì)的咨詢服務(wù)功能。內(nèi)部審計(jì)的職能由原來的監(jiān)督與評價拓展為檢查、評價和咨詢。咨詢職能是現(xiàn)代國際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新潮流。咨詢服務(wù)在水利審計(jì)中有廣泛的應(yīng)用，水利審計(jì)應(yīng)在為各級水利部門提供咨詢服務(wù)上下功夫，分析水利改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，從體制、機(jī)制、制度上查找問題產(chǎn)生的深層次原因，并提出建設(shè)性的意見和建議，為單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。

　　在審計(jì)實(shí)踐中，要處理好以下幾個方面的關(guān)系：

　　一是處理好審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督和服務(wù)的雙重職能，兩者是相輔相成、缺一不可的，監(jiān)督是前提，服務(wù)是目的。內(nèi)部審計(jì)是在一定管理層面上展開的監(jiān)督,其最大特點(diǎn)在于不參與具體的決策管理活動，其控制職責(zé)不是對其他部門管理的簡單重復(fù)或取代，而是對其他部門管理的再監(jiān)督。因此，一方面審計(jì)要履行監(jiān)督職能，對審計(jì)事項(xiàng)發(fā)表鑒證、審查、評價意見，對嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，以達(dá)到教育的目的；另一方面要發(fā)揮服務(wù)職能，對發(fā)現(xiàn)的問題要分析研究，揭示問題的性質(zhì)，有針對性地提出改進(jìn)的建議。這就要求水利審計(jì)要緊密圍繞水利中心工作和單位領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出建議，為決策、管理服務(wù)。

　　二是處理好原則性與靈活性的關(guān)系。當(dāng)前，正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制不可能在短期內(nèi)健全完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短期內(nèi)得到規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善也需要一個較長的過程。加之社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，又使得我們在改革和發(fā)展中既面臨著沖破不適應(yīng)新形勢需要的舊有僵化體制、機(jī)制、制度和管理的束縛，又面臨著應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦事，按程序辦事，不能自作主張，自行其是的問題。這就存在著對其是非曲直要有全面的、辨證的、歷史的分析和判斷。水利審計(jì)要堅(jiān)持實(shí)事求是，用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，處理和解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。一方面，要堅(jiān)持原則，依法審計(jì)，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的行為必須認(rèn)真查處，一查到底，嚴(yán)肅處理。另一方面，審計(jì)監(jiān)督也要不斷創(chuàng)新，用辯證思維的方法，具體問題具體分析。對查出的問題，要弄清“是什么”、“為什么”、“怎么樣”、“怎么辦”。對那些雖然不符合現(xiàn)有的一些規(guī)定，但屬于改革開放、大膽創(chuàng)新，且有利于水利事業(yè)發(fā)展的行為，要給予保護(hù)；對于工作中或管理上的一般失誤，要幫助改正、提高、促進(jìn)管理。總之，既要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，又要鼓勵探索，銳意改革，積極進(jìn)取，創(chuàng)造一個生機(jī)勃勃的，有利于發(fā)展和創(chuàng)新的良好氛圍。

　　三是處理好審計(jì)監(jiān)督與其它監(jiān)督的關(guān)系。在水利審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃、實(shí)施和審計(jì)結(jié)果利用上，要自覺接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，要把督促檢查國家審計(jì)決定、審計(jì)意見的整改和執(zhí)行情況作為水利審計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。水利審計(jì)工作要自覺接受審計(jì)協(xié)會的指導(dǎo)，加強(qiáng)“管理、宣傳、服務(wù)、交流”。水利審計(jì)工作在充分利用水利審計(jì)力量的同時，要適當(dāng)運(yùn)用社會審計(jì)力量。為了整合審計(jì)資源，避免重復(fù)審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分利用國家審計(jì)、社會審計(jì)資源和成果，提高審計(jì)效率。水利審計(jì)部門要自覺與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)務(wù)等部門搞好配合和協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。

　　四是處理好幾種審計(jì)類型之間的相互關(guān)系。財(cái)務(wù)收支審計(jì)是基本的審計(jì)任務(wù)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是部門預(yù)算改革提出的一項(xiàng)新的審計(jì)內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的新課題，是審計(jì)發(fā)展的延伸，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的審查，管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢，審計(jì)調(diào)查比單純的審計(jì)靈活，觸及問題深刻，同時又比一般調(diào)查具有反映情況真實(shí)準(zhǔn)確的特點(diǎn)。在具體審計(jì)工作中，要根據(jù)水利審計(jì)工作的實(shí)際，注意幾種審計(jì)方法有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)用，成果共享。


三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水利審計(jì)工作落到實(shí)處

　　1、領(lǐng)導(dǎo)要重視審計(jì)工作。一個地方、一個單位，審計(jì)工作做得怎么樣，有沒有權(quán)威和威信，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。部領(lǐng)導(dǎo)對水利審計(jì)工作一直是非常重視的，汪恕誠部長主管審計(jì)工作，劉光和組長協(xié)助汪部長抓審計(jì)工作。部審計(jì)室進(jìn)行的重大水利審計(jì)項(xiàng)目都由部領(lǐng)導(dǎo)親自提出或批示同意，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象都是由部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議確定。汪恕誠部長對所有的審計(jì)報告都親自審閱，有的作出重要批示。例如，最近在部審計(jì)室上報的關(guān)于水規(guī)總院前期工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)報告上，汪部長批示“這份報告提出了水規(guī)院管理體制改革的深層次問題，望水規(guī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真加以研究。”其他部領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)報告和審計(jì)意見或?qū)徲?jì)決定都十分重視，并分別作出過重要批示，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行整改。2001年以來，部領(lǐng)導(dǎo)就曾15次對部審計(jì)室上報的請示、報告及下達(dá)的審計(jì)意見、決定等作出具體批示。這些批示，有力的促進(jìn)了審計(jì)決定和審計(jì)意見的執(zhí)行和落實(shí)。

　 各單位領(lǐng)導(dǎo)一是要旗幟鮮明地支持審計(jì)工作，一把手要親自過問水利審計(jì)工作，把審計(jì)工作列入自己的目標(biāo)責(zé)任。要及時聽取審計(jì)匯報，對審計(jì)出來的問題和審計(jì)報告要及時批復(fù)，遇到困難和阻力時要為審計(jì)部門撐腰，說公道話。二是帶頭自覺地接受審計(jì)，及時協(xié)調(diào)審計(jì)當(dāng)中的問題。具體問題要及時解決，對審計(jì)出來的問題要認(rèn)真落實(shí)整改。三是對拒絕審計(jì)、不執(zhí)行審計(jì)決定的現(xiàn)象必須糾正。

　　2、堅(jiān)持對審計(jì)建議、審計(jì)決定的跟蹤問效制度。審計(jì)決定的跟蹤檢查和落實(shí)是一個非常重要的問題。審計(jì)意見和審計(jì)決定是審計(jì)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，是審計(jì)成果的最終反映和體現(xiàn)，是審計(jì)工作能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)要把審計(jì)意見和審計(jì)決定，上升為單位領(lǐng)導(dǎo)的意志，作為執(zhí)行行政紀(jì)律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺行動。采取有力措施，要做到對沒有查深查透的，不放過；查出問題沒有處理的，不放過；處理決定沒有落實(shí)到位的，不放過。做到件件有回音，事事有落實(shí)。

　　審計(jì)部門對審計(jì)意見和審計(jì)決定要進(jìn)行跟蹤審計(jì)，監(jiān)督落實(shí)，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)寫出專題報告，如實(shí)反映跟蹤檢查結(jié)果。要在水利部門逐步形成對審計(jì)結(jié)果的跟蹤問效制度，確保審計(jì)的效果和質(zhì)量，使審計(jì)工作落到實(shí)處。

　　3、有關(guān)部門要支持和配合審計(jì)工作。要建立審計(jì)部門與各部門密切配合的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)工作信息的交流和溝通，在計(jì)劃預(yù)算的編制、審批和下達(dá)，建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行，經(jīng)濟(jì)決策過程和管理活動的實(shí)施等方面，要保證審計(jì)的知情權(quán)和參與權(quán)；在各項(xiàng)工作的制度制定和運(yùn)行過程中要給審計(jì)部門行使職能提供必要的條件，留有履行審計(jì)程序的空間，尊重審計(jì)規(guī)律，重視審計(jì)意見。真正把審計(jì)監(jiān)督作為“權(quán)、錢、人”運(yùn)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程中的必經(jīng)程序和有效環(huán)節(jié)。

　　水利審計(jì)部門要通過向被審計(jì)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得被審計(jì)單位的支持，同時要積極協(xié)調(diào)好與同級職能部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)對下級審計(jì)部門的工作指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，為水利工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部、外部環(huán)境。

　　4、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。目前各單位的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本到位，在審計(jì)部門的設(shè)置上，有些單位的審計(jì)部門是獨(dú)立的，有些單位的審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門或財(cái)務(wù)部門對外是兩塊牌子，對內(nèi)是合署辦公，也有個別的設(shè)置在其他部門，對此不宜作硬性規(guī)定。但依照法律和規(guī)章的要求，各單位必須建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

　　對水利審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，要按照“鞏固、充實(shí)、提高”的要求，搞好建設(shè)。審計(jì)機(jī)構(gòu)在一定時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持相對的穩(wěn)定性，不宜頻繁變動。但是，目前審計(jì)人員少，任務(wù)重，人員結(jié)構(gòu)不合理，知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的問題應(yīng)當(dāng)予以解決。要采取切實(shí)有效的措施，使審計(jì)人員的配備適應(yīng)審計(jì)工作的需要。要把那些作風(fēng)正、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，熱愛審計(jì)工作的同志實(shí)實(shí)在在的充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中來。逐步實(shí)行水利審計(jì)人員持證上崗制度和繼續(xù)教育制度。基層審計(jì)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)增加干部職數(shù)，使其審計(jì)工作得以在相應(yīng)的管理層面上展開。不具備基本素質(zhì)，沒有專業(yè)知識的，不能進(jìn)入水利審計(jì)隊(duì)伍。特別是在當(dāng)前人員編制緊張的情況下，人雖少但一定要精干，要能獨(dú)立地完成審計(jì)任務(wù)。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)要在政治上、工作上、生活上關(guān)心審計(jì)人員，幫助審計(jì)人員解決一些實(shí)際問題，落實(shí)審計(jì)人員待遇。審計(jì)經(jīng)費(fèi)要足額列入預(yù)算。要形成動態(tài)的審計(jì)干部管理和選拔任用機(jī)制，對工作表現(xiàn)突出，成績優(yōu)秀的審計(jì)人員要大膽起用，使審計(jì)隊(duì)伍人盡其才，才盡其用，適得其所。

　　同志們，過去的五年，是實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展跨越、突破，取得重大成績的五年，未來幾年，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵幾年，我們水利審計(jì)工作必須圍繞中心，服務(wù)大局。希望同志們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況，解決新問題，扎實(shí)工作，繼往開來，與時俱進(jìn)，全面提高水利審計(jì)工作水平，為促進(jìn)水利事業(yè)的改革和發(fā)展，為落實(shí)中央的治水方針和實(shí)踐部黨組的治水思路，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。