公共文化服務(wù)保障法出臺
將于明年3月1日起施行
對于一些地方的公共文化服務(wù)工作存在的重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用現(xiàn)象,公共文化服務(wù)保障法在總則中,專門把提高公共文化服務(wù)效能作為一項重要任務(wù)寫入了其中,并且強化其是政府的責(zé)任。
本報訊 (記者章紅雨)12月25日,十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等3部法律,公共文化服務(wù)保障法將于2017年3月1日起施行。當(dāng)天下午,全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會,全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰,文化部部長助理于群,全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹出席發(fā)布會,并就公共文化服務(wù)保障法相關(guān)問題回答記者提問。
針對媒體提問的公共文化服務(wù)保障法出臺的意義,柳斌杰說,這部法律是文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、基本性法律,其出臺具有四方面意義:一是依法維護人民群眾的基本文化權(quán)益,體現(xiàn)了落實憲法關(guān)于人民公共文化權(quán)益的精神。比如,公共文化服務(wù)保障法將黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)的指導(dǎo)意見、公共文化服務(wù)產(chǎn)品提供的標(biāo)準(zhǔn)等,以法律的形式作出規(guī)定,可使人民群眾真正地得到公共文化產(chǎn)品,享受公共文化設(shè)施,參與公共文化活動的權(quán)利也能夠獲得保障。二是有力地促進了社會主義文化建設(shè)。公共文化服務(wù)是社會主義文化建設(shè)最主要的內(nèi)容之一,也是我們的出發(fā)點和立足點。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的完成,公共文化產(chǎn)品的豐富,公共文化活動的深入,可帶動我國國家文化建設(shè),促進文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。三是奠定了社會主義文化立法的基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)保障法確定了社會主義文化發(fā)展的基本原則,即要堅持社會主義先進文化的方向,培育社會主義核心價值觀,為以后文化門類的立法提供了重要的依據(jù)。四是體現(xiàn)了全面依法治國條件下,人大主導(dǎo)立法的新特點。綜合性、全局性的法律由全國人大常委會主導(dǎo)立法,協(xié)調(diào)了中央、地方和基層各個文化管理部門之間的關(guān)系,理順了公共文化服務(wù)管理的體制,有力地保證了公共文化服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
《中國新聞出版廣電報》記者注意到,公共文化服務(wù)保障法分六章、六十五條,對公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、管理、財稅、資金保障、法律責(zé)任等方面均有明確規(guī)定。
在政府支持方面,規(guī)定國家要采取政府購買服務(wù)等措施,支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務(wù)。
在培育社會主體方面,鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織,依法成立公共文化方面的社會組織,推動公共文化服務(wù)社會化和專業(yè)化服務(wù)。
在財稅政策方面,明確規(guī)定公民、法人和其他組織,通過公益性的社會團體或者縣級以上人民政府及其部門捐贈財產(chǎn),用于公共文化服務(wù)的,依法享受稅收優(yōu)惠。
此外,公共文化服務(wù)保障法明確鼓勵公民、法人和其他組織參與文化志愿服務(wù),同時除要求縣級以上地方人民政府有關(guān)部門給予必要的指導(dǎo)和支持外,還要建立管理評價、教育培訓(xùn)和激勵保障機制。
對于一些地方的公共文化服務(wù)工作存在的重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用現(xiàn)象,公共文化服務(wù)保障法在總則中,專門把提高公共文化服務(wù)效能作為一項重要任務(wù)寫入了其中,并且強化其是政府的責(zé)任。
比如,明確政府在公共文化服務(wù)當(dāng)中的主導(dǎo)責(zé)任,規(guī)定政府在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)保障等方面的法定責(zé)任,明確提出政府要建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度、基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制度、公眾參與的公共文化設(shè)施使用效能考核評價制度等。
新聞發(fā)布會為時100分鐘。會上,國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強,全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇,財政部稅政司司長王建凡,全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清還就環(huán)境保護稅法、中醫(yī)藥法回答了與會媒體記者的提問。