“十二五”國家重點出版物部分成果“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃是一個動態(tài)管理規(guī)劃，要突出精品力作、扛鼎之作。“十三五”時期，總局將在未來幾年每年增補400～500種重點出版選題，將新增的優(yōu)質(zhì)選題納入總體規(guī)劃當(dāng)中，把達不到規(guī)劃實施要求的項目淘汰出去，不斷優(yōu)化規(guī)劃項目結(jié)構(gòu)與品質(zhì)。

　　“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。”

　　5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的一席談，振聾發(fā)聵，更牽動萬千知識分子的心。是的，社會大變革的時代，一定是哲學(xué)社會科學(xué)大發(fā)展的時代。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，中國話語、中國道路、中國實踐，需要我們的哲學(xué)社會科學(xué)工作者上升為理論創(chuàng)新和思想創(chuàng)新，以解釋和引領(lǐng)目前正在中國進行的實踐創(chuàng)新，更以此為世界學(xué)術(shù)體系與知識更新作出貢獻，為世界范圍內(nèi)的實踐創(chuàng)新提供具有普遍意義的理論基礎(chǔ)。

　　而出版，作為哲學(xué)社會科學(xué)工作者理論創(chuàng)新和思想創(chuàng)新的最終出口，更需回應(yīng)時代和國家對行業(yè)提出的重要要求。

　　毋庸置疑，當(dāng)前出版業(yè)正處于重要的歷史時期和關(guān)鍵階段，它既面臨技術(shù)變革帶來的挑戰(zhàn)，更面臨時代提出的重要任務(wù)，比如，為中國道路與實踐做出理論總結(jié)和思想創(chuàng)新，為存在觀念撕裂的當(dāng)下社會重塑價值體系和道德秩序。

　　“面對出版的許多新要求和挑戰(zhàn)，到底出版業(yè)怎么抓，抓什么？大家或許有不同的看法和認識。我認為，或許有一點是共同的，就是抓內(nèi)容，抓精品。精品從何而來？內(nèi)容質(zhì)量如何提升？回到一個重要問題，抓精品內(nèi)容的規(guī)劃。”國家新聞出版廣電總局副局長吳尚之如是說。

　　在國家整體出版能力的提升方面，中國的新聞出版管理行政部門，數(shù)十年如一日，堅定不移，以戰(zhàn)略眼光整體推進具有引領(lǐng)作用的精品項目的規(guī)劃和實施。從“八五規(guī)劃”到“十三五規(guī)劃”，30年的歲月長河中，多少精品力作從其中涌現(xiàn)而出，構(gòu)筑了中國新時期出版的地基與長城。

　　9月8日，國家新聞出版廣電總局再度召開推進實施國家重點出版物出版規(guī)劃經(jīng)驗交流會，總結(jié)“十二五”國家重點出版物出版規(guī)劃實施工作的成績和經(jīng)驗，展示出版規(guī)劃的優(yōu)秀成果，更對“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃組織實施工作進行再動員、再部署、再落實。

　　而階段性的總結(jié)和回頭看，正是為了探尋精品出版之路的精準坐標(biāo)；以強國之出版，助推中華復(fù)興之路。

　　“十二五”規(guī)劃回頭看

　　“十二五”出版規(guī)劃是我國第五個國家重點出版物規(guī)劃，經(jīng)過四次增補調(diào)整，共列入項目3027個，截至“十二五”時期末，全部完成和部分完成2732個項目，執(zhí)行率達90.3%。

　　通過出版規(guī)劃的組織實施，中國出版界推出了一大批重要的精品項目成果。包括，反映馬克思主義中國化時代化大眾化、中國特色社會主義理論體系研究、弘揚和踐行社會主義核心價值觀最新成果的重點出版物，如人民出版社的《馬克思恩格斯選集》（第3版）、《列寧選集》（第3版修訂版）等；優(yōu)秀主題出版物，如中共黨史出版社的《中國共產(chǎn)黨的九十年》等；反映經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)新進展和新成果的重點出版物，如學(xué)習(xí)出版社的《國家發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書》等；緊跟科學(xué)發(fā)展前沿，展示我國科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果的重點出版物，如上海交通大學(xué)出版社的“大飛機出版工程”等；思想性、藝術(shù)性和科學(xué)性相統(tǒng)一的普及讀物，如人民出版社的《中國通史簡本》等；反映各民族文化獨特魅力，服務(wù)少數(shù)民族生產(chǎn)生活的重點出版物，如民族出版社的《托起明天的太陽》等；深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，反映古籍整理研究領(lǐng)域新成果的重點出版物，如中華書局的《史記》（修訂本）等。其中，古籍規(guī)劃和辭書規(guī)劃分別為十年規(guī)劃和十三年規(guī)劃，跨越兩個五年規(guī)劃期。

　　據(jù)國家新聞出版廣電總局出版管理司司長周慧琳介紹，組織實施規(guī)劃工作的出版單位共594家，覆蓋面較為廣泛；圖書出版單位466家，占全國圖書出版單位的80%。其中，規(guī)劃組織突出的單位有上海市新聞出版局、江蘇省新聞出版廣電局、浙江省新聞出版廣電局、安徽省新聞出版廣電局、湖北省新聞出版廣電局、陜西省新聞出版廣電局、廣東省新聞出版廣電局、湖南省新聞出版廣電局、山東省新聞出版廣電局、四川省新聞出版廣電局、新疆新聞出版廣電局、教育部、中國社會科學(xué)院、中國出版集團等主管主辦單位，規(guī)劃實施突出的單位有科學(xué)出版社、化學(xué)工業(yè)出版社、北京大學(xué)出版社、中國人民大學(xué)出版社、人民出版社、社科文獻出版社、中國社會科學(xué)出版社、高等教育出版社、中國建筑工業(yè)出版社、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社、中國水利水電出版社、中國地圖出版社、商務(wù)印書館、中華書局、人民文學(xué)出版社、民族出版社、上海科學(xué)技術(shù)出版社、復(fù)旦大學(xué)出版社、湖南科學(xué)技術(shù)出版社、黃山書社、浙江大學(xué)出版社、重慶出版社、新疆人民出版社、江蘇教育出版社、解放軍音像出版社、中國唱片總公司等。

　　基本經(jīng)驗和有效做法

　　在“十二五”出版規(guī)劃組織實施中，總局與各級主管單位、出版單位從落實規(guī)劃入手，積極推進規(guī)劃組織實施，形成了一些有效措施和有益做法。總結(jié)“十二五”出版規(guī)劃實踐與成果，周慧琳表示，以下幾點經(jīng)驗值得重視。

　　一是完善規(guī)劃管理工作體系。為積極推進規(guī)劃工作的有效管理，總局與各地、各有關(guān)部門、出版單位密切配合，構(gòu)建了國家“十二五”國家出版規(guī)劃、省級出版規(guī)劃和出版單位出版規(guī)劃為支撐的三級規(guī)劃管理機制，并以國家規(guī)劃的實施為龍頭，帶動省級規(guī)劃、出版單位規(guī)劃的實施，形成了三級聯(lián)動、齊抓共管、分級負責(zé)的規(guī)劃工作管理體系。

　　二是強化規(guī)劃實施保障機制。規(guī)劃的組織實施是一項系統(tǒng)工程，需要各個工作環(huán)節(jié)緊密銜接，確保規(guī)劃順利實施。在出版規(guī)劃實施過程中，除了加強組織領(lǐng)導(dǎo)外，還努力做好人員、資金、時間三落實，建立健全規(guī)劃組織實施的保障機制。

　　三是實施規(guī)劃推進精品戰(zhàn)略。出版規(guī)劃是推進精品出版、打造精品力作的重要平臺和抓手。“十二五”時期，規(guī)劃項目承擔(dān)單位在項目實施過程中強化質(zhì)量管理，嚴格落實“三審三校”等質(zhì)量管理制度，堅持精編、精校、精印，確保項目的出版質(zhì)量。與此同時，總局組織開展專項質(zhì)量檢查活動，以推動規(guī)劃項目質(zhì)量的提升。

　　四是注重規(guī)劃人才隊伍建設(shè)。在“十二五”規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃組織實施和承擔(dān)單位高度重視人才儲備和人才培養(yǎng)，通過規(guī)劃實施，吸納、集聚、培養(yǎng)了一批懂規(guī)劃組織實施的編輯、策劃、發(fā)行、經(jīng)營等方面的專業(yè)型、高素質(zhì)人才。

　　“十三五”出版規(guī)劃方向

　　5月17日，總局正式發(fā)文公布“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃。

　　從規(guī)劃結(jié)構(gòu)上看，“十三五”出版規(guī)劃由圖書和音像制品、電子出版物兩大部分11個子規(guī)劃組成。圖書部分包括9個子規(guī)劃，分別是主題出版規(guī)劃、重大出版工程規(guī)劃、文藝原創(chuàng)精品出版規(guī)劃、未成年人出版物出版規(guī)劃、少數(shù)民族出版規(guī)劃、古籍出版規(guī)劃、辭書出版規(guī)劃、社會科學(xué)與人文科學(xué)出版規(guī)劃、自然科學(xué)與工程技術(shù)出版規(guī)劃；音像、電子出版物部分包括音像制品出版規(guī)劃和電子出版物出版規(guī)劃2個子規(guī)劃。其中，主題出版規(guī)劃特色鮮明、重點突出，是首次專門設(shè)立，成為“十三五”出版規(guī)劃的一大亮點，其他諸如重點出版工程規(guī)劃、文藝原創(chuàng)精品出版工程、古籍出版規(guī)劃、辭書出版規(guī)劃等都體現(xiàn)了加強原創(chuàng)、提高質(zhì)量、多出精品的要求。

　　從規(guī)劃規(guī)模上看，“十三五”出版規(guī)劃共列入項目2171個，其中圖書項目1871個，音像電子項目300個。需要說明的是，目前公布的規(guī)劃項目只是“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃遴選出的基本項目，今后幾年，規(guī)劃項目將會有多次增補和調(diào)整。未來五年，“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃總體規(guī)模為3000種左右。

　　從規(guī)劃的特點看，“十三五”出版規(guī)劃集中體現(xiàn)了四個方面的特點：

　　一是突出導(dǎo)向。“十三五”出版規(guī)劃的編制工作始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，把鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)作為根本任務(wù)。有心人可能注意到，此次規(guī)劃無論是從規(guī)劃總體結(jié)構(gòu)，還是規(guī)劃項目的排序上，與“十二五”出版規(guī)劃相比，都有較大的調(diào)整，特別是“十三五”出版規(guī)劃首次專設(shè)“主題出版規(guī)劃”，并置于各子規(guī)劃之首，彰顯主題出版在出版規(guī)劃中的重要地位和引領(lǐng)作用。

　　二是覆蓋全面。“十三五”出版規(guī)劃的2171個重點項目由全國537家出版單位承擔(dān)，涵蓋馬列、歷史、哲學(xué)、政治、法律、經(jīng)濟、文化、文學(xué)、藝術(shù)、能源、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等40余個學(xué)科類別，全景式展現(xiàn)我國經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域的重要成果，集中展示了未來五年我國精品出版的重點和亮點，反映了出版規(guī)劃項目的廣泛性和覆蓋面。

　　三是注重原創(chuàng)。規(guī)劃項目聚焦“十三五”時期自然科學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新性成果，加強與國家自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域國家重大工程或重點科研項目的銜接力度，促進具有國家水平的新成果轉(zhuǎn)化為重點出版選題。同時，規(guī)劃項目在堅持以人民為中心創(chuàng)作導(dǎo)向的引領(lǐng)下，集中推出一批深入生活，扎根人民，思想性、藝術(shù)性俱佳的原創(chuàng)性文藝選題。

　　四是強調(diào)質(zhì)量。規(guī)劃項目的遴選加強了對選題環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，突出作者的專業(yè)性和權(quán)威性、選題的文化品質(zhì)和特色，著力提升選題質(zhì)量、打造文化品牌。此次入選項目匯集了眾多國家級科學(xué)家、知名學(xué)者的重要研究成果，有些項目歷經(jīng)出版單位多年積累沉淀和精心規(guī)劃，還有些項目是“十二五”出版規(guī)劃重點項目的延續(xù)，對原有選題進行深耕細作、精心打磨。

　　如何申補“十三五”選題

　　值得關(guān)注的是，“十三五”時期，總局將在未來幾年每年增補400～500種重點出版選題，將新增的優(yōu)質(zhì)選題納入總體規(guī)劃當(dāng)中，把達不到規(guī)劃實施要求的項目淘汰出去，不斷優(yōu)化規(guī)劃項目結(jié)構(gòu)與品質(zhì)。

　　可見，“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃是一個動態(tài)管理規(guī)劃，要突出精品力作，扛鼎之作。然而，總局出版管理司在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位在組織規(guī)劃項目方面，面臨的最大問題，精品出版選題少，能夠填補空白的高精尖選題少，如何做好出版規(guī)劃選題申補工作呢？

　　周慧琳的建議是，其一，做好規(guī)劃選題的策劃和儲備。出版單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭抓選題規(guī)劃，做到提前謀劃、反復(fù)研究，反復(fù)論證；同時建立規(guī)劃選題的項目庫，儲備一批，策劃一批，生產(chǎn)一批。

　　其二，提高編輯隊伍策劃出版水平。提高編輯在策劃選題方面的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性，同時調(diào)動積極性，提高編輯在專業(yè)領(lǐng)域的熟悉程度，站在學(xué)術(shù)前沿，具備與大家名家對話的能力和水平，及時準確提出代表學(xué)術(shù)水平的項目選題。

　　其三，增強規(guī)劃選題的前瞻性和條理性。要著力挖掘有重大價值、有引領(lǐng)作用、有長遠影響的重要選題，著力挖掘有重大社會效益和社會價值的選題，著力挖掘能形成系列達到品牌的選題。

　　其四，要注重對承擔(dān)單位、編著者能力的審核，編著者承擔(dān)項目的能力水平如何，直接關(guān)系規(guī)劃項目的完成結(jié)果。

　　其五，提高出版單位申報材料的質(zhì)量。出版單位填寫申報材料務(wù)要認真細致規(guī)范，有些出版項目不錯，但申報材料馬馬虎虎，不能正確反映項目選題的價值和意義，最后會影響入選。

　　如何保證出版質(zhì)量

　　“如何對得起十三五出版規(guī)劃這一沉甸甸的榮譽？”中宣部出版局局長郭義強期望，出版界能夠沉住氣、靜下心，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、補短板，“出版業(yè)有些工作要快，但大多數(shù)要慢”。而且，“出版界整理匯編的成果已經(jīng)很多了，但緊密聯(lián)系中國當(dāng)下實踐、反映火熱現(xiàn)實的題材希望更多些”。他期望，出版界要把編輯力量帶起來；在加強宣傳方面，他著重點了中國新聞出版廣電報、中華讀書報的名。

　　如何保證“十三五”規(guī)劃出版物的質(zhì)量？吳尚之提出了三點工作要求。其一為嚴把出版質(zhì)量關(guān)，尤其是要堅持三審三校制度、配備專業(yè)團隊負責(zé)規(guī)劃項目；其二，要做好檢查評估，完善對規(guī)劃項目的動態(tài)管理；其三，要切實建立健全規(guī)劃實施工作與出版資助、評獎推優(yōu)、業(yè)績考核等相銜接的保障機制，做到規(guī)劃項目的人員、資金、時間三落實。

　　“五年出來的項目，希望一出來就成為基礎(chǔ)性的工程。”吳尚之如是說。

來源：《中華讀書報》（2016年9月14日 06版）