近日，國家新聞出版廣電總局、財政部發(fā)布了《關于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》，堅持以先進技術為支撐、內容建設為根本，充分運用新技術，創(chuàng)新出版方式、提高出版效能，進一步掌握網絡空間話語權，進一步提高出版業(yè)的影響力傳播力和競爭實力，推動出版業(yè)更好更快發(fā)展。《指導意見》出臺后，在出版業(yè)引起強烈反響。記者就此采訪了中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理領導小組辦公室負責人。

　　向網絡空間延伸

　　記者：《指導意見》出臺后，在出版業(yè)引起強烈反響。在您看來，《指導意見》將對出版業(yè)發(fā)展帶來哪些新的推動作用？

　　負責人：推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，把傳統(tǒng)出版的影響力向網絡空間延伸，既是出版企業(yè)生存發(fā)展的迫切需要，也是傳統(tǒng)出版企業(yè)實現(xiàn)轉型和跨越式發(fā)展的重要契機，如果能夠迎難而上、抓住機遇，新聞出版業(yè)甚至可能因此進入一個新的黃金發(fā)展期。我們相信，《指導意見》的出臺必將起到積極的推動作用。

　　記者：《指導意見》對推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，提出了什么具體目標？

　　負責人：運用先進技術，走向網絡空間，切實推動傳統(tǒng)出版和新興出版在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，實現(xiàn)出版內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織結構、傳播體系和管理機制。力爭用3至5年的時間，研發(fā)和應用一批新技術新產品新業(yè)態(tài)，確立一批示范單位、示范項目、示范基地（園區(qū)），打造一批形態(tài)多樣、手段先進、市場競爭力強的新型出版機構，建設若干家具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型出版?zhèn)髅郊瘓F。

　　此外，拓展新技術新業(yè)態(tài)。運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術，充分利用新一代網絡的技術優(yōu)勢，加快發(fā)展移動閱讀、在線教育、知識服務、按需印刷、電子商務等新業(yè)態(tài)。加強出版大數(shù)據(jù)分析、結構化加工制作、資源知識化管理、數(shù)字版權保護、數(shù)字印刷、發(fā)布服務以及產品優(yōu)化工具、跨終端呈現(xiàn)工具等關鍵性技術的研發(fā)和應用實踐，著力解決出版融合發(fā)展面臨的技術短板。建立和完善用戶需求、生產需求、技術需求有機銜接的生產技術體系，不斷以新技術引領出版融合發(fā)展，驅動轉型升級。有計劃地組織相關標準的制訂修訂工作，完善標準化成果推廣機制，加快國際標準關聯(lián)標識符（ISLI）、中國出版物在線信息交換（CNONIX）等標準的推廣和應用。

　　從“包打天下”到“四兩撥千斤”

　　記者：請問下一步中央財政將重點支持哪些出版領域？

　　負責人：主要是做好以下五項工作：第一，繼續(xù)推動出版企業(yè)數(shù)字化轉型升級，為實現(xiàn)融合發(fā)展夯實基礎。截至目前，已安排國有資本金預算5.02億元，重點支持了101家（次）中央文化企業(yè)；安排文化產業(yè)發(fā)展專項資金6.27億元，支持77家出版企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級。下一步我們將加大力度，推動出版發(fā)行企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術，加強出版內容、產品、用戶數(shù)據(jù)庫建設，加強關鍵性技術的轉化和應用，以及生產技術體系和相關標準建設。

　　第二，進一步支持重點平臺建設，推動模式創(chuàng)新，探索出版業(yè)生產流程再造。我曾講過一個例子，中央財政支持《中國大百科全書》第三版編纂實現(xiàn)數(shù)字化加網絡化，形成資源庫與數(shù)據(jù)庫。這不僅是《中國大百科全書》第三版內容的擴充，更是整個編輯理念、流程和方式的轉變。傳統(tǒng)媒體和新興媒體并行并重、優(yōu)勢互補、此長彼長，這是現(xiàn)代出版企業(yè)發(fā)展的方向。

　　第三，加大財政投入力度，轉變財政投入方式。初步統(tǒng)計顯示，從2008年到2014年，文化產業(yè)發(fā)展專項資金共安排了192億元，支持文化產業(yè)項目3300多個。其中支持新聞出版業(yè)75.4億元，占資金總量的39.3%；項目數(shù)量是1107個，占項目總數(shù)的33.5%。從2011年到2014年，中央文化企業(yè)國有資本經營預算共安排資金30.6億元。其中支持新聞出版業(yè)19.78億元，占資金總量的64.6%。下一步，還要加強與各級財政部門、宣傳文化部門、企業(yè)的溝通協(xié)調，把這項工作做精、做細，對重點領域、重點項目要重點投入。

　　第四，在文化資源配置中發(fā)揮市場機制的作用。財政資金是有限的，沒有能力也沒有必要“包打天下”，尤其是對企業(yè)、產業(yè)的支持，主要還是發(fā)揮杠桿和撬動作用。比如正在實施的文化金融扶持計劃，2013年安排4.6億元，撬動社會資金770億元；2014年安排6.7億元，撬動社會資金830億元，真正做到了“四兩撥千斤”。

　　第五，以傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展為契機，全面推動媒體融合發(fā)展。根據(jù)中央出臺的有關文件要求，我們將不斷推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合、文化與科技融合，文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展，打造一批形態(tài)多樣、手段先進、競爭力強的新型文化企業(yè)，建立若干家具有強大實力、傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團，實現(xiàn)我國文化產業(yè)的跨越式發(fā)展。