□ 本報記者  劉蓓蓓

       隨著《2020年度國家出版基金項目申報指南》（以下簡稱《指南》）的發布，2020年度國家出版基金項目申報工作正式開始。年度申報指南是出版單位申報出版基金資助項目的基本遵循。那么，《指南》與往年相比有哪些變化？2020年的資助重點是什么？出版單位在申報過程中應該注意哪些問題？《中國新聞出版廣電報》記者近日就這些問題專門采訪了國家出版基金規劃管理辦公室負責人，該負責人對《指南》進行了深入解讀，以期為各出版單位申報項目提供參考。

       《指南》的變與不變

       《中國新聞出版廣電報》：首先請你介紹一下《指南》的編制情況。

       基金辦負責人：根據《國家出版基金資助項目管理辦法》的有關規定，“國家出版基金年度資助項目的具體范圍、重點、形式、出版介質以及申報數量、成稿率等要求，通過年度申報指南予以確定。”所以說，年度申報指南是出版單位申報出版基金資助項目的基本遵循。基金辦高度重視今年的申報指南的編制，在編制過程中邀請了部分出版專家召開座談會，征求有關方面意見；邀請中宣部、財政部、教育部、科技部等相關部門負責同志，召開基金委部門聯席會議，專門對申報指南進行研究討論，幾易其稿，最終形成了大家看到的《指南》。

       總體來看，《指南》與上一年度相比在總體框架和基本要求等方面并沒有做大的修改，依然包括指導思想、資助重點、資助要求、申報條件、申報程序五個方面，“資助重點”仍然包括8個重點資助方向：中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、經濟社會發展、哲學社會科學、自然科學與工程技術、文化建設和中華優秀文化傳承、對外交流、專項主題，這主要是為了保持政策的延續性和相對穩定性。但仔細研讀會發現，在每部分的具體內容上，《指南》都有很多新的變化，希望各出版單位在申報前一定要好好研讀，深入領會《指南》精神，把握資助重點，準確理解申報要求。

       以推出更多精品力作為中心環節

       《中國新聞出版廣電報》：《指南》總體上有何特點？

       基金辦負責人：《指南》的特點可以簡單概括為兩點：

       一是突出時代主題主線。習近平新時代中國特色社會主義思想，是閃耀真理光輝、凝聚時代精華的當代馬克思主義，是統攬推進“四個偉大”、實現民族復興偉業的思想旗幟和行動指南。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是當前和今后一個時期的首要政治任務。今年是新中國成立70周年，2020年是全面建成小康社會之年，是實現第一個百年奮斗目標、開啟第二個百年新征程的重要之年，這是當前黨和國家各項工作的重要主線。國家出版基金資助工作必須全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務，緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年這條主線，為推進文化強國建設，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供良好思想文化條件。

       二是以推出更多精品力作為中心環節。深化出版業供給側結構性改革，推動出版高質量發展，最核心的是要推出更多精品力作。《指南》突出強調要“堅持守正創新，牢牢把握高質量發展要求，以推出更多精品力作為中心環節，更好滿足人民精神文化生活新期待”，鼓勵和扶持具有較高理論水平、學術水平，對學科建設和社會發展具有推動作用的原創性出版精品；要按照人民日益增長的精神文化需求，催生更多內容創新、形式創新、表現方式創新的優秀項目；要立足中國現實，堅持以我為主、為我所用的原則，重點資助體現中華民族創新創造的文化精品。

       把握重點，擇優申報

       《中國新聞出版廣電報》：《指南》“資助重點”部分延續了2019年度指南的基本結構，但具體內容變化較大，這些變化主要包括哪些方面？

       基金辦負責人：出版基金各年度的“資助重點”嚴格遵循《國家出版基金資助項目管理辦法》確定的基本原則，在具體內容上則圍繞黨和國家中心工作，按照經濟社會發展新形勢新要求進行適當調整。2020年度的資助重點主要是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、全國宣傳部長會議精神、全國兩會精神等，全面落實《關于加強和改進出版工作的意見》要求及中宣部年度工作重點。

       一是緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當今時代最現實、最鮮活的馬克思主義，開辟了馬克思主義中國化新境界，是一個內涵豐富、博大精深的科學體系。國家出版基金重點資助運用不同學科的知識、方法、手段，從理論主題、體系框架、邏輯結構、概念范疇等方面，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋的優秀理論著作；既注重內容挖掘，又注重話語表達，善于把政治話語轉化為學術話語、轉化為大眾話語，切實增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的學理認同，不斷強化政治認同、思想認同、情感認同的優秀通俗讀物。

       二是著力服務中央重大決策部署，推動經濟社會發展。國家出版基金聚焦當前黨和國家中心工作和戰略需求，全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，這方面重點資助的出版項目主要包括：對深化供給側結構性改革，推動高質量發展，加快創新型國家建設，全面增強我國經濟實力、科技實力、國防實力和綜合國力具有重要作用的項目；對打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重要價值的項目；對推進綠色發展，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局具有積極作用的出版項目等。

       三是著力總結中國實踐，推動理論創新。構建中國特色哲學社會科學必須立足中國實踐，著力解決重大理論問題、現實問題。《指南》進一步強調，申報項目應是“立足中國現實”，反映哲學社會科學“具有自主性、獨創性的最新研究成果”，重點資助“反映哲學社會科學傳統學科、新興學科、前沿學科、交叉學科等具有自主性、獨創性的最新研究成果”“反映哲學社會科學各領域重大實踐創新成果”的優秀出版項目。

       四是進一步突出對基礎研究和應用基礎研究最新成果的支持導向。基礎研究是整個科學體系的源頭。基礎學科不穩固、基礎研究不扎實，新興學科、應用學科就很難走得穩、走得遠。針對當前基礎研究較為薄弱的現實，《指南》進一步突出了對基礎研究和應用基礎研究最新成果的支持導向，強調重點資助“瞄準世界科技前沿，反映自然科學各領域具有國際領先水平或國內一流水平的研究成果，對強化基礎理論研究、前瞻性基礎研究、引領性原創研究，實施創新驅動發展戰略等具有重要意義的出版項目”，以及“圍繞國家重大戰略需求，反映工程技術各領域具有自主知識產權的重要成果，對加強應用基礎研究，強化關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新研究，實現優勢領域、關鍵技術重大突破，推動科技創新和經濟社會發展深度融合具有重要價值的出版項目”。

       五是助力中國特色社會主義文化建設。中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。《指南》進一步強調重點資助“弘揚中華優秀傳統文化，傳承革命文化，發展社會主義先進文化”的優秀項目；對原創文藝作品則進一步強調重點資助的是“堅持與時代同步伐，把握時代脈搏，記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代”的現實題材優秀作品。

       六是著力展示真實、立體、全面的中國。展示好當代中國的形象，是出版界重要的使命任務。國家出版基金適應形勢的發展變化，重點資助那些“創新對外表達方式，深入闡釋當代中國價值觀念、發展理念、發展道路，服務“一帶一路”建設，講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色，對推動中外文明交流互鑒、構建人類命運共同體具有積極作用的出版項目”，“傳播當代中國文化創新成果，展示當代中國經濟社會發展、改革開放成就和中華文化獨特魅力，對展現真實、立體、全面的中國，推進全方位對外開放具有積極作用的出版項目”。

       希望各出版單位立足各自出版專長，突出自身優勢，圍繞上述申報重點，遴選反映自身出版優勢的優秀項目進行申報，申報的成功率會比較高。

       主題項目要提早謀劃

       《中國新聞出版廣電報》：在主題出版項目的申報方面，出版單位應該注意哪些問題？

       基金辦負責人：2020年度的主題出版項目主要包括圍繞慶祝新中國成立70周年、全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年等重要時間節點的優秀項目。主題出版項目對時、度、效的要求比較高，所以各出版單位更要提早策劃，早做準備。凡入選中宣部年度主題出版重點選題的項目，均可以正式出版物申請國家出版基金資助，且不占出版單位年度申報指標。當然，此類項目也可以申報年度項目，不過需注意的是，這就要占用出版單位的申報名額，按照常規項目進行評審、管理等。

       此外，為鼓勵“中國好書”在社會效益方面的突出表現，《指南》還特別規定，凡入選2018年度“中國好書”的項目，亦可以正式出版物申請國家出版基金資助，且不占用年度出版基金項目申報指標。

       突出專業優勢，做好項目論證

       《中國新聞出版廣電報》：出版單位申報什么樣的項目成功率會比較高？在這方面，你有什么樣的建議？

       基金辦負責人：申報的項目能不能獲得出版基金資助，關鍵看選題內容和質量。選題是不是好，關鍵看我們對《指南》研究得深不深，對其中的精神領會得透不透，對資助重點把握得準不準。

       首先要深入把握基金宗旨。國家出版基金作為國家層面的文化基金，必須堅持中國特色社會主義文化前進方向，圍繞中心、服務大局，服務國家重大戰略決策部署，資助項目必須要體現國家意志，堅持正確的政治方向、文化導向、價值取向；必須要突出創新創造，及時反映各領域、各學科的最新原創成果，催生更多內容創新、形式創新、表現方式創新的優秀項目；必須要代表國家水平，重點資助那些真正能夠體現時代精神和時代創造，思想精深、藝術精湛、制作精良，具有中國特色、中國風格和中國氣派的精品力作。

       其次要突出專業優勢。各出版單位都有自己相對領先的優勢出書門類，在這些強勢領域，出版社的作者資源、專業編輯力量、品牌影響力和選題儲備數量與質量具有自己的優勢，因而更具有競爭力，從優勢門類選擇申報項目，不僅在專家評審環節帶來高的成功率，還能為項目按期高質量完成提供保障。希望各出版單位綜合考量自己的專業特色和出版實力，申報項目時揚長避短、彰顯優勢。

       再次要做好充分論證。評審專家的工作量是非常大的，要想使評審專家能夠在較短時間內對你的項目有更準確、深入的了解，必須要在申請書中做好項目的論證，主要包括項目的社會效益、創新價值、出版價值等；與已出版的同類項目相比的優勢、創新之處等；作者的學術水平、學術聲譽甚至身體狀況等。論證要抓住關鍵環節，突出重點內容，既不要論證不夠，也不要夸大其詞。

       注重細節，做好申報

       《中國新聞出版廣電報》：《指南》在申報數量方面有什么變化？

       基金辦負責人：《指南》在申報數量方面的最大變化是根據中央有關政策要求，特別增加了對申報國家重點出版物出版規劃項目的獎勵：“申報項目中含1個及以上‘十三五’國家重點出版物出版規劃項目的出版單位，可增加1個申報項目。”這樣，能夠獲得申報名額獎勵的就有4項：獲得第十四屆精神文明建設“五個一工程”獎、獲得第四屆中國出版政府獎、申報項目中含1個及以上“十三五”國家重點出版物出版規劃項目、在《國家出版基金資助項目2018年績效考評結果通報》中獲得申報名額獎勵，再加上符合申報條件的出版單位每家可以申報的3個項目，一家出版單位理論上最多可以申報7個項目。

       但大家一定要清楚，這增加的只是出版單位申報項目的數量，而不是獲得資助的數量，在基金總體規模不變的情況下，項目獲得資助的成功率實際上更低了。這樣做更有利于“優中選精”，提升基金資助項目水平。

       《中國新聞出版廣電報》：出版單位在申報過程中還應該注意哪些問題？

       基金辦負責人：細節決定成敗。在項目申報過程中，出版單位一定要認真仔細閱讀《指南》的申報要求，嚴格按照要求填報。每年都會有一些項目因為申報不符合要求而失去參評機會。這里重點給大家提示幾點：

       一是申報單位的資質問題。申報單位須為國家新聞出版行政管理部門批準設立的出版機構，具有良好的出版業績和社會信譽，具備完成國家出版基金項目的條件和能力。主申報單位和輔申報單位均須符合此項要求。

       二是申報項目的出版時間問題。2019年7月31日前已出版的項目不可申報2020年度國家出版基金資助。叢書或套書中的任一分冊均須符合此要求，否則，整個項目將會被作為不合格項目淘汰。

       國家出版基金對申報項目的具體完成時間沒有明確的要求，所以，出版單位在確定申報項目的計劃完成時間時，要充分考慮到各方面因素，包括作者交稿時間、編輯出版難度、重大選題備案等，科學合理地填報計劃完成時間，以免造成實施中項目延期。

       三是申報項目成稿率要求。圖書項目原則上須提供不少于60%的書稿，這里不僅指單本書，叢書、套書的成稿率也不得少于60%。其中，辭書類項目須提供不少于40%的書稿。

       需要提醒出版單位的是，一定要嚴格按照成稿率要求來申報項目，而且提供書稿的方式和格式要符合《指南》第五部分“申報程序”第一條的要求。每年未通過復核的項目中，絕大部分都是由于這個原因被淘汰的。以2019年度為例，356個未通過復核的項目中，有213個是因為成稿率不達標而被淘汰的，占到60%。

       四是對推薦專家的要求。按照要求，項目申請書中的專家推薦意見須由至少兩位相關學科的、具有正高職稱的專家填寫。需要注意的是，第一，推薦專家的研究方向需要與本項目內容的專業方向相一致，也就是要同行推薦；第二，推薦專家需要具有正高職稱，具有副高職稱的專家不能作為推薦專家；第三，推薦專家不得是本項目的著作責任者或主創人員，也就是不能自己推薦自己，同樣的，推薦專家也不能是申報單位內部人員。