會(huì)場(chǎng)

陳雷講話

劉奇葆講話

蔣巨峰主持會(huì)議

矯勇出席會(huì)議

　　陳雷出席四川省委水利工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神

努力推進(jìn)治水興蜀新跨越

　　劉奇葆講話 蔣巨峰主持 陶武先矯勇等出席

　　本站訊  11月24日，四川省委召開(kāi)水利工作會(huì)議，水利部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳雷應(yīng)邀出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，努力推進(jìn)四川水利新跨越，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。四川省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆出席會(huì)議并講話，四川省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣巨峰主持會(huì)議。四川省政協(xié)主席陶武先，水利部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記矯勇和四川省領(lǐng)導(dǎo)李春城、魏宏、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、李昌平、李崇禧、王寧、陳文華、劉捷、陳次昌等出席會(huì)議。

　　陳雷指出，全國(guó)上下高度重視，水利發(fā)展形勢(shì)喜人。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大力發(fā)展民生水利、推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。以中央1號(hào)文件出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議召開(kāi)為標(biāo)志，水利改革發(fā)展迎來(lái)了新的春天。陳雷從中央重視程度前所未有、國(guó)家政策支持力度空前、水利資金投入大幅增加、部門(mén)密切協(xié)作合力推進(jìn)、各地治水興水高潮迭起、“十二五”水利開(kāi)局很好等六個(gè)方面介紹了當(dāng)前全國(guó)水利改革發(fā)展的喜人局面。

　　陳雷指出，四川治水歷史悠久，水利事業(yè)成效顯著。四川是西部大省、經(jīng)濟(jì)大省，也是水利大省和農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府高度重視水利工作，堅(jiān)持治水興蜀的方針不動(dòng)搖，各項(xiàng)水利工作取得顯著成效。一是治水思路實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。在準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個(gè)目標(biāo)、推進(jìn)三個(gè)突破、構(gòu)建六大體系”的水利工作思路，找到了從戰(zhàn)略上和根本上解決四川水利薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾的有效途徑。二是水利投入實(shí)現(xiàn)歷史性增長(zhǎng)。“十一五”期間，四川水利投資達(dá)459億元，相當(dāng)于“十五”的3.5倍，水利保障支撐能力全面提高。三是防災(zāi)減災(zāi)得到整體性加強(qiáng)。奪取了水利抗震救災(zāi)的重大勝利，水利災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，有效應(yīng)對(duì)了特大旱災(zāi)、特大洪水泥石流災(zāi)害。四是改革創(chuàng)新取得階段性突破。初步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理，水利投資體制改革實(shí)現(xiàn)突破，水管單位體制改革基本完成，農(nóng)民用水合作組織蓬勃發(fā)展，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)“四位一體”工作機(jī)制取得明顯成效。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，四川省情水情特殊，水利工作任重道遠(yuǎn)。四川是“千河之省”，水資源是四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，水利是四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要基礎(chǔ)支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加之受特殊地理氣候條件的影響，四川水利一些深層次問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)日益凸顯，水資源供需矛盾突出，骨干水源工程缺乏，農(nóng)村水利建設(shè)相對(duì)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力亟待增強(qiáng)，“水”已成為制約四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸。陳雷在深刻分析四川水利面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，全面闡述了四川水利改革發(fā)展具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是有西部開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，二是有全省上下的大力支持，三是有前期工作的基礎(chǔ)支撐，四是有能打硬仗的水利隊(duì)伍，五是有部省合作的良好契機(jī)。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要抓住寶貴發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)四川水利新跨越。一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷完善治水興蜀方略。堅(jiān)持人與自然、人與水和諧，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，正確處理上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，攔蓄分泄兼籌，興利除害并舉，防災(zāi)減災(zāi)并重，治標(biāo)治本結(jié)合，統(tǒng)籌解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染、水土流失等問(wèn)題。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定實(shí)施水利規(guī)劃，合理確定水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模和工程布局。

　　二要堅(jiān)持以人為本，著力解決民生水利問(wèn)題。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重點(diǎn)中小河流和山洪災(zāi)害防治，突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實(shí)施水利血防工程，著力加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)，積極推進(jìn)小水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，不斷改善人民群眾生活生產(chǎn)條件。

　　三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷完善水利工程體系。抓好骨干水利工程建設(shè)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，抓緊建設(shè)一批新灌區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)保障國(guó)家糧食安全的水利基礎(chǔ)。加大大江大河治理力度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，搞好地震災(zāi)區(qū)堰塞湖疏浚，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步從整體上提升防洪保安減災(zāi)能力。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)格執(zhí)行管理設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度，把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來(lái)。

　　四要堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。著力落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，抓緊建立覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)體系，完善用水定額指標(biāo)，制定水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，盡快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水新機(jī)制。加強(qiáng)需水管理，做到以水定需、量水而行、因水制宜。

　　五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全水利體制機(jī)制。加大省、市、縣各級(jí)財(cái)政對(duì)水利的投入，落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，完善水利建設(shè)基金政策，加大水利建設(shè)金融支持力度，鼓勵(lì)各地廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)，足額落實(shí)水利建設(shè)地方配套資金，確保水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步深化水務(wù)一體化管理體制改革，加快建立或恢復(fù)基層水利站，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

　　六要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面提高水利服務(wù)能力。完善水利規(guī)劃體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估。盡快構(gòu)建適合省情和水情的水法規(guī)體系，推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，健全水事糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)和諧有序的良好水事秩序。加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。加快重點(diǎn)水利信息系統(tǒng)建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

　　劉奇葆強(qiáng)調(diào)，水利具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的突出地位，大力提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，是在新起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的一項(xiàng)重大任務(wù)。要深入貫徹中央水利工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求部署上來(lái)；要清醒認(rèn)識(shí)全省水資源現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的突出矛盾，切實(shí)增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的積極性和主動(dòng)性；要牢牢抓住加快水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)水利跨越發(fā)展的信心和決心。

　　劉奇葆指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，四川水利要圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo)，在全省建成一批實(shí)現(xiàn)全域灌溉的市（州）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)較高水平保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水和優(yōu)質(zhì)供水。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，抓緊建設(shè)一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水利項(xiàng)目，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與發(fā)展，建成水資源配置調(diào)控、水利防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、民生水利、水生態(tài)安全、水利科技支撐六大保障體系，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利大省向水利強(qiáng)省跨越。要通過(guò)5至10年的努力，推動(dòng)四川水利在工程建設(shè)、水利抗災(zāi)減災(zāi)、水資源利用方式、水利建設(shè)體制機(jī)制等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)根本性突破。

　　劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，整合各方力量，扎實(shí)推進(jìn)水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作。一是要抓緊推進(jìn)骨干工程建設(shè)，以“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”為核心，“十二五”期間開(kāi)工和建成一批大中型骨干水利工程，全力打造調(diào)水補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)。二是要大興農(nóng)田水利建設(shè)，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，加強(qiáng)中小型水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“全域灌溉”試點(diǎn)工作。三是要加強(qiáng)防汛抗旱工程建設(shè)，加大大江大河治理力度，做好病險(xiǎn)水庫(kù)整治，抓好中小河流的治理，切實(shí)提升災(zāi)害防御能力。四是要優(yōu)先發(fā)展惠民項(xiàng)目，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提升水利服務(wù)民生水平。五是要強(qiáng)力推進(jìn)水資源保護(hù)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。六是要加大水利改革力度，加大水利投入，深化水務(wù)體制改革，加快水利工程建設(shè)管理體制改革，建立健全水利發(fā)展保障機(jī)制。

　　劉奇葆強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府是加快水利改革發(fā)展的責(zé)任主體，要把水利工作納入任期工作目標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市發(fā)展規(guī)劃和重大工程建設(shè)要與水利規(guī)劃相銜接，充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力。要加快推進(jìn)地方水利法規(guī)配套，完善水法規(guī)體系，全面推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法。地方和部門(mén)以及部門(mén)與部門(mén)之間，要密切配合、通力協(xié)作，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，抓緊制定實(shí)施細(xì)則。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)支持水利事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員各方面力量參與水利建設(shè)。

　　蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，全省各地要按照“十二五”時(shí)期水利發(fā)展規(guī)劃要求，抓緊制定完善本地水利發(fā)展規(guī)劃。要尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尊重水利自身發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握水利所處發(fā)展階段，切實(shí)解決突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，著力提高支撐能力。要加大水利投資力度，注重統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本結(jié)合，協(xié)調(diào)好蓄水、泄水、調(diào)水過(guò)程，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量實(shí)施重點(diǎn)突破，全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力，突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　蔣巨峰指出，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力。在水利建設(shè)投入上，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加財(cái)政投入。在建管機(jī)制上，要認(rèn)真總結(jié)推廣農(nóng)民直接參與的建管新模式，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在強(qiáng)化科技支撐上，要廣泛吸納科研單位、高等院校的力量，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，大力推廣運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用的水利新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

　　會(huì)議還舉行了分組討論和交流發(fā)言，省委常委、副省長(zhǎng)鐘勉作了會(huì)議總結(jié)講話。

　　水利部總規(guī)劃師周學(xué)文，水利部有關(guān)司局，四川省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員等出席會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，各市（州）、縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)，全省共1.7萬(wàn)人參加會(huì)議。