會(huì)場(chǎng)

陳雷主持會(huì)議并作重要講話

　　本站訊 10月10日上午，水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，安排部署水利節(jié)能減排工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，做好節(jié)能減排工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面推進(jìn)和著力做好“十二五”時(shí)期水利節(jié)能減排工作，確保水利節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)國家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)董力傳達(dá)了溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的重要講話，水利部副部長(zhǎng)胡四一、劉寧、李國英，水利部總規(guī)劃師、規(guī)計(jì)司司長(zhǎng)周學(xué)文等出席會(huì)議。

　　陳雷說，9月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，對(duì)“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。這次全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，是在“十二五”開局之年、我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。溫家寶總理在會(huì)上發(fā)表了重要講話，充分肯定了“十一五”時(shí)期我國節(jié)能減排取得的顯著成效，深入分析了當(dāng)前節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和“十二五”節(jié)能減排的艱巨任務(wù)，對(duì)“十二五”節(jié)能減排工作作出全面部署。溫家寶總理的講話，意義深遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，任務(wù)明確，措施有力，對(duì)于我們進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　陳雷結(jié)合水利工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，全面推進(jìn)和著力做好“十二五”時(shí)期水利節(jié)能減排工作提出明確要求。

　　第一，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策。堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，也是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；既是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)人民群眾權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，也是積極應(yīng)對(duì)氣候變化和國際金融危機(jī)、占領(lǐng)未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然要求。“十二五”時(shí)期節(jié)能減排形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國家可持續(xù)發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。我們要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)的分析判斷上來，把步調(diào)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和全局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和使命感，切實(shí)把節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置。

　　第二，準(zhǔn)確把握水利節(jié)能減排的形勢(shì)任務(wù)。“十一五”期間，水利節(jié)能減排工作雖然取得了明顯成效，但與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)水利的要求相比，還有不小差距。一是水資源利用效率仍然不高，二是河湖水體質(zhì)量總體惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，三是水生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，四是農(nóng)村水電開發(fā)亟待加強(qiáng)。要按照今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的決策部署，按照水利“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，切實(shí)解決制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，全面扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用、污染嚴(yán)重的狀況。

　　第三，加快落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。要著力抓好實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)建設(shè)，盡快分解確認(rèn)用水總量控制指標(biāo)，確立用水效率控制紅線。要盡快出臺(tái)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化水功能區(qū)管理，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河排污總量，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口，逐步建立和完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督制度。要抓緊制定出臺(tái)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，逐級(jí)建立水資源管理考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，把水資源管理目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)層層分解到各級(jí)行政區(qū)，落實(shí)到責(zé)任人，做到能操作、可檢查、易考核。

　　第四，進(jìn)一步加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度。要牢固樹立節(jié)水就是減排的理念，促進(jìn)全社會(huì)形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重中之重，加大節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)力度。要充分挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污水綜合治理回用，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。要加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)業(yè)用水管理，全力抓好高耗水服務(wù)業(yè)用水專項(xiàng)檢查行動(dòng)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，著力降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，普及高效實(shí)用的節(jié)水器具，加大再生水、礦井水、海水等非常規(guī)水資源利用。要建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格使用管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各領(lǐng)域進(jìn)一步加大節(jié)水力度，全方位提高用水效率。

　　第五，搞好水土流失防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要著力抓好長(zhǎng)江上游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)、丹江口庫區(qū)及其上游等重點(diǎn)區(qū)域的水土流失治理和黃土高原淤地壩建設(shè)，對(duì)西北黃土高原區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、西南土石山區(qū)等地區(qū)坡耕地實(shí)施綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。要研究建立生態(tài)用水及河流生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護(hù)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。要綜合采取清淤疏浚、生態(tài)治理、科學(xué)調(diào)度等措施，不斷加大城鄉(xiāng)河湖水環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)河暢其流、水復(fù)其動(dòng)、湖還其清，促進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善。要大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料工程規(guī)模，加快實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，進(jìn)一步提高水能資源利用效率，保障農(nóng)村用電需求，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民以電代柴，鞏固退耕還林成果，有效保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以水發(fā)電、以電護(hù)林、以林涵水、改善生態(tài)”的良性循環(huán)。

　　第六，加強(qiáng)對(duì)水利節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制訂具體詳實(shí)的工作方案，確保各項(xiàng)舉措不折不扣落到實(shí)處。要認(rèn)真做好部機(jī)關(guān)內(nèi)部的節(jié)能減排工作。全面加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳工作和輿論引導(dǎo)，在全行業(yè)深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使節(jié)能減排成為每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)職工的自覺行動(dòng)，營造有利于節(jié)能減排的良好氛圍。

　　水利部機(jī)關(guān)各司局和在京直屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。