新華網成都９月４日電 題：天災背后，水利“欠賬”如何補？——來自川南２個貧困縣的旱情調查

　　新華社記者陳健

　　西南地區持續的旱情牽動人心。春、夏、伏三連旱形成重大旱災，庫塘蓄水枯竭，田地失水龜裂，糧經作物減產絕收，人畜飲水陷入困難……在四川南部受災最重的瀘州市古藺、敘永２個貧困縣，放眼望去，隨處是旱魃肆虐的景象。

　　記者調查發現，天災背后，暴露出的是農村水利基礎設施的薄弱現狀。面對水利投入歷史“欠賬”，這樣的貧困地區又當如何彌補？

　　“靠天吃飯”的農村減產絕收

　　敘永縣赤水鎮松林村地處大山之中，盡管已是９月初，但這里仍是接近４０攝氏度的高溫。由于遭受春旱，村里今年的稻秧在春耕移栽后不久就全部干死。后來，村民在干涸的水田上改種較為抗旱的蕎麥，誰知連遭夏旱、伏旱，蕎麥也是顆粒無收。記者掰下地里的玉米，只見長得又小又彎的玉米棒上，只歪歪扭扭結著十幾顆玉米粒。

　　松林村支書王朝祥介紹，目前村里的水井、水窖都已完全干涸，最近的水源是七八公里外的赤水河，全村５８６戶、２４００多名村民都面臨飲水困難。現在，政府定期用送水車從赤水河打水送到村里，每戶村民每天能用上一桶水。

　　“洗了菜、淘了米的水，拿來洗臉、洗衣服，再拿來喂牲口。”村里８１歲的老大爺李德章說，活了幾十年，嚴重的旱災見過多次，但是還從來沒有見過像今年這么嚴重、持續時間這么久的旱災。

　　敘永縣縣長陳景強介紹，旱情已造成全縣２４萬多人和２１萬余頭牲畜飲水困難，農作物受災面積３５．７萬畝，其中１０萬余畝絕收。敘永縣民政局局長楊發喜說：“由于糧食減產、絕收，今冬明春，受災群眾將面臨缺糧問題。據不完全統計，到今年１０月底，全縣將有１０萬人缺糧；到１２月缺糧１３萬人；到明年３月，缺糧將達到１５萬人。”

　　古藺縣與敘永縣隔山相望，這里的旱情同樣不容樂觀。記者在古藺縣德耀鎮雙鳳村看到，稻田里的裂口寬得能放進拳頭，全村２８５０畝水稻當中，有１７００畝絕收。村民潘興連家中原有一處自然滲出的山泉，如今已無水流出。潘興連說：“村里以前從沒缺過水，沒想到今年村里幾十年沒干過的、能挑一兩百擔水的大水井都干了。”

　　古藺縣農業局副局長劉定厚說，下一步，當地即將進入晚秋生產，農業部門已做好各項備耕工作，爭取大春損失晚秋補。然而，如果將來降雨量仍偏少，特別是九十月份少的話，還是會導致晚秋甚至小春生產難以進行。由于“靠天吃飯”，當地也沒有什么很好的解決辦法。

　　水利基礎設施薄弱緣于歷史“欠賬”

　　記者在敘永縣赤水鎮的松林水庫看到，偌大的水庫就像倒掉水的空碗，僅在“碗底”剩下兩個籃球場大小的一片水洼。赤水鎮鎮長張懷剛說：“這個水庫蓄滿水有２０多萬方，灌面覆蓋附近松林、梁坪、柏絲３個村的幾千畝耕地。今年春耕放水以后，就沒怎么下過雨，蓄不了水，現在只剩下這點塘底水了。”

　　敘永縣水務局副局長杜安輝說，敘永縣只有３１座小型水庫，像這樣已處于“死水位”以下，無法向外放水的水庫達到１５座，其余１６座水庫的蓄水量也不足三分之一。

　　“水利基礎設施薄弱，是制約抗旱減災的重要因素。”瀘州市防汛抗旱指揮部抗旱辦主任陸曹蓉說，全市中型水庫僅３處，其余都是小型。且水庫分布不均，瀘縣和合江縣占了全市水庫總數量的５０％，而古藺縣、敘永縣等旱區無一處骨干水源工程。

　　瀘州市水務局副局長童登輝告訴記者，當地水利設施大多始建于上世紀六七十年代，建設標準低，工程建設不配套，設施老化滲漏嚴重，很大程度制約了水利工程效益的充分發揮。并且水利設施缺乏正常的運行維護經費渠道，水毀修復及維修改造等滯后，一些工程甚至得不到正常維護，抗旱能力嚴重下降。

　　古藺縣水務局副局長姜先強介紹，古藺縣有水庫５６座，全部是小型水庫，另有山坪塘１０５０口。但這些水庫和山坪塘主要修建于上世紀六七十年代，病險隱患突出，蓄水能力差。目前有１３座水庫存在病險，近６０％的山坪塘已成干塘。此外，全縣還有引水堰３０３１處，由于維修資金不足，加之近年洪澇災害頻發，損毀嚴重，大多數引水堰已無法過水。

　　記者在古藺、敘永等地采訪時，許多基層干部反映：歷史“欠賬”造成農村水利基礎設施薄弱，近些年，雖然國家在一些基礎設施項目上作了一些專項安排和支持，如農村飲水安全項目、水土流失治理項目、節水灌溉項目、病險水庫除險加固項目等，但這些投資還遠遠跟不上農村的水利需求。

　　姜先強說：“隨著社會經濟的不斷發展，對水資源的需求會越來越大，像古藺縣這些地方水資源供需矛盾將更加突出，如不能及時給予有效解決，這一矛盾將會進一步制約農村的發展。”

　　因地制宜加大投入才是治本之策

　　“如何加大水利建設投入，是搞好水利基礎設施建設的關鍵，也是解決干旱問題的根本途徑。”童登輝告訴記者，在古藺、敘永這樣的貧困縣，由于喀斯特地質地貌的限制和經濟條件制約，應當加強建設小微型工程進行水源補充，即小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程。

　　瀘州市水務局副局長郭杰賢說，國家投入多以大中型水利工程為主，而山坪塘（即小塘壩）這樣的微型工程整治，過去國家基本上沒有安排資金。但實際上，“五小水利”工程對保障農村生產生活用水，發揮著非常重要的作用。像古藺縣、敘永縣這樣的貧困縣，自身財力非常有限，就更需要國家加大投入。

　　今年的中央一號文件聚焦水利，提出近年來我國頻繁發生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。并且明確提出因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區“五小水利”工程建設，重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。

　　瀘州市委書記、市長劉國強說：“關鍵是要加大投入，新農村建設得好的地方，由于水利基礎設施較好，旱情就不重。目前，我們正計劃修建２座中型水庫，即敘永縣倒流河引水工程、古藺縣觀文水庫。同時，還將加強農村的‘五小水利’工程建設。今后，這些水利基礎設施發揮作用，將大大緩解這２個縣的干旱程度，甚至防止旱災發生。”