胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班的講話，深刻分析了國際金融危機(jī)國際國內(nèi)面臨的形勢和理論實(shí)踐，提出了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大 戰(zhàn)略決策思路。我認(rèn)為，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變對我國報(bào)刊業(yè)同樣具有決定性的意義，那就是準(zhǔn)確把握中央的精神和要求，結(jié)合工作實(shí)際，提高推進(jìn)報(bào)刊業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺性和主動(dòng)性。

　　認(rèn)清問題 加大優(yōu)化和調(diào)整力度

　　黨和國家高度重視報(bào)刊的科學(xué)發(fā)展，“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局”是長期以來中央確定的宏觀指導(dǎo)方針。但隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化需求不斷增長，報(bào)刊結(jié)構(gòu)布局不能適應(yīng)社會主義精神文明規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的問題日益突出，一是報(bào)刊規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，因此發(fā)展緩慢，整體傳播能力較弱，還不具備國際競爭力。二是報(bào)刊粗放經(jīng)營，同質(zhì)化、低水平重復(fù)。三是報(bào)刊業(yè)長期以來形成的體制機(jī)制以及部門所有、條塊分割等，成為束縛報(bào)刊發(fā)展的根本性制約。隨著國家社會發(fā)展和文化多樣性需求，提高國際傳媒競爭力和傳播力的戰(zhàn)略需要，從根本上解決報(bào)刊深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。為此，從1996年到2003年，中央先后開展了3次報(bào)刊結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，通過行政調(diào)整劃轉(zhuǎn)和停辦了2000余種報(bào)刊，徹底取消了黨政部門辦報(bào)刊的體制，解決了黨政部門利用職權(quán)發(fā)行和經(jīng)營問題；停辦了一批質(zhì)量低、經(jīng)營差的報(bào)刊，治理了結(jié)構(gòu)失衡和資源配置不合理導(dǎo)致的報(bào)刊散濫。同時(shí)壯大了傳媒集團(tuán)和主流媒體，為報(bào)刊業(yè)深化改革加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　深化改革 推進(jìn)報(bào)刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　深化改革是加快報(bào)刊轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力。報(bào)刊改革是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重塑市場主體和培育大型戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊業(yè)向質(zhì)量型、效益型、集約型的科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)集約化集團(tuán)化發(fā)展，既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是調(diào)整報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的必然要求。通過聯(lián)合、兼并和重組，跨地域、跨媒體的戰(zhàn)略整合，做優(yōu)做強(qiáng)，打造具有國際競爭力和傳播力的大型傳媒集團(tuán)。同時(shí)要不斷推進(jìn)深化體制機(jī)制改革與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相結(jié)合，與促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)集約化集團(tuán)化的戰(zhàn)略整合相結(jié)合，與建立科學(xué)有效的管理體制相結(jié)合。

　　推進(jìn)報(bào)刊的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是加快報(bào)刊轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。傳統(tǒng)媒體向新媒體、新業(yè)態(tài)、多媒體、全媒體發(fā)展是必然趨勢。在新媒體環(huán)境下，不占領(lǐng)渠道和載體的內(nèi)容是沒有持久生命力的。傳統(tǒng)媒體不能僅停留在內(nèi)容提供，或與技術(shù)合作上，要掌控載體和渠道，才是真正的轉(zhuǎn)型，才能真正提高現(xiàn)代傳播能力。2009年總署設(shè)立的國家投資的項(xiàng)目“中華電子報(bào)刊庫”，除建立報(bào)刊的公共服務(wù)平臺外，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)報(bào)刊信息的資源共享和數(shù)字服務(wù)功能。

　　人才建設(shè) 宏觀調(diào)控與市場結(jié)合

　　近年來，中央出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，柳斌杰同志在全國新聞出版工作會議上也提出未來10年要實(shí)現(xiàn)出版強(qiáng)國的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)人均期刊3.2冊，報(bào)紙千人擁有日報(bào)量達(dá)130份的目標(biāo)，提高服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。要達(dá)到這一目標(biāo)，首先，調(diào)節(jié)優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，開辟兩大消費(fèi)市場的新空間，一是開發(fā)以中小城市為中心向農(nóng)村市場延伸的區(qū)域市場，鼓勵(lì)省市報(bào)紙資源整合，提高地市報(bào)潛力和覆蓋能力；二是發(fā)展大眾消費(fèi)服務(wù)類期刊。其次，優(yōu)化報(bào)刊結(jié)構(gòu)，實(shí)施報(bào)刊分類分析評估，提出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的宏觀政策，通過鼓勵(lì)扶優(yōu)做強(qiáng)、行業(yè)引導(dǎo)以及治理調(diào)整等，逐步推進(jìn)與市場方式相結(jié)合的合理的結(jié)構(gòu)布局。再次，建立科學(xué)的報(bào)刊出版綜合質(zhì)量評估和市場退出機(jī)制，總署即將實(shí)行報(bào)刊評估制度，對不適應(yīng)市場需求和質(zhì)量低下的報(bào)刊實(shí)施退出，進(jìn)行資源整合。

　　人才建設(shè)是加快報(bào)刊業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要條件。在優(yōu)化報(bào)刊結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中尤其要進(jìn)一步加大人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的專業(yè)的名編輯、名記者和評論員，發(fā)揮在國際重大事件和報(bào)道中的輿論影響力；培養(yǎng)一批適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)型和復(fù)合型人才，在報(bào)刊實(shí)現(xiàn)數(shù)字化中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；建立一批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)專業(yè)期刊的編輯隊(duì)伍，提高學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量和科技水平。