本站訊 （通訊員 高立洪）3月22日，第五屆世界水論壇在通過(guò)了《部長(zhǎng)宣言》后，在土耳其伊斯坦布爾圓滿閉幕。論壇期間，中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、水利部部長(zhǎng)陳雷全面闡述了中國(guó)政府在防范重大自然災(zāi)害、強(qiáng)化水資源管理、保障飲水安全和糧食安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等方面的主張，介紹了中國(guó)的治水思路和水利建設(shè)成就，與各國(guó)同行就水領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的交流探討，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)水領(lǐng)域國(guó)際合作的建議，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　3月19日-22日，陳雷率由中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、外交部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局等單位組成的中國(guó)政府代表團(tuán)出席了論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式，先后參加了"特大自然災(zāi)害與水利基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理"特別分會(huì)，"亞太日"活動(dòng)，儲(chǔ)水設(shè)施議題分會(huì)，中、日、韓三邊交流活動(dòng)，部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)議，灌溉特別分會(huì)，并分別作主旨發(fā)言或致辭。同時(shí)，利用這次機(jī)會(huì)積極開(kāi)展雙邊活動(dòng)，會(huì)見(jiàn)了世界水理事會(huì)主席、聯(lián)合國(guó)教科文組織副助理總干事、國(guó)際灌排委員會(huì)主席、國(guó)際大壩委員會(huì)主席、國(guó)際水電協(xié)會(huì)主席和土耳其、印尼、新加坡、蒙古、挪威、墨西哥、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的有關(guān)官員。中國(guó)政府代表團(tuán)成員、水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江，中國(guó)專家代表團(tuán)和企業(yè)代表團(tuán)參加了論壇活動(dòng)。

　　3月19日，在中國(guó)主辦的"特大自然災(zāi)害與水利基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理"特別分會(huì)上，陳雷指出，防御特大自然災(zāi)害，管好用好水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是全球普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，也是世界大多數(shù)國(guó)家面臨的緊迫任務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視水旱災(zāi)害防治工作，把防汛抗旱減災(zāi)當(dāng)作保障和改善民生的大事要事來(lái)抓，不斷健全組織機(jī)構(gòu)，完善工程設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)案建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，取得了應(yīng)對(duì)特大洪澇、干旱、低溫雨雪冰凍和地震次生災(zāi)害的重大勝利，保障了人民群眾生命安全，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。

　　陳雷指出，隨著全球氣候變化的加劇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，防洪抗旱減災(zāi)工作也將面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)五大體系建設(shè)：一是完善工程體系。加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與河道治理，優(yōu)化工程布局與運(yùn)行方式，充分發(fā)揮水利工程體系的綜合防災(zāi)減災(zāi)效益。二是健全管理體系。加強(qiáng)防洪抗旱應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立洪水管理制度，完善防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案，健全防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)化保障體系。明確和落實(shí)各級(jí)政府以及各相關(guān)部門所承擔(dān)的防洪任務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)公眾參與，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。四是健全法規(guī)體系。依法協(xié)調(diào)各方權(quán)益，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)，完善工程搶險(xiǎn)、防洪調(diào)度、救災(zāi)救助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃袨椤Ｎ迨菑?qiáng)化科技體系。大力支持研究和推廣實(shí)用、先進(jìn)的防汛抗旱技術(shù)，建立科學(xué)、高效的防汛抗旱技術(shù)支撐體系，努力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，防御特大自然災(zāi)害，加強(qiáng)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理，需要國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，付諸更加有力的行動(dòng)。他建議，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流，促進(jìn)技術(shù)合作，發(fā)達(dá)國(guó)家和其他有能力的國(guó)家應(yīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)和設(shè)備資金方面加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的扶持與幫助力度，提高發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，減少人員傷亡和災(zāi)害損失。
　　3月20日， 在出席"亞太日"活動(dòng)時(shí)，陳雷指出，中國(guó)30年來(lái)以年均1%的用水低增長(zhǎng)率，支撐了年均近10%的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)率；在連續(xù)30年保持農(nóng)田灌溉用水量零增長(zhǎng)的情況下，糧食產(chǎn)量提高近50%，養(yǎng)活了占世界21%的人口。這是十分了不起的成就，也是對(duì)世界發(fā)展與繁榮做出的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)政府將繼續(xù)把水利擺在更加突出的位置，將在2010年底前完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，解除病險(xiǎn)水庫(kù)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅；提前6年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年宣言確定的將飲水不安全人口比例降低一半的目標(biāo)，并在2013年底全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積554萬(wàn)公頃，使農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到6333萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)在的0.46提高到0.55。到2020年中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，防洪安全將得到可靠保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水利信息化和現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　在出席由國(guó)際大壩委員會(huì)和中國(guó)水科院聯(lián)合主辦的儲(chǔ)水設(shè)施議題分會(huì)時(shí)，陳雷指出，建設(shè)水庫(kù)等儲(chǔ)水設(shè)施，對(duì)自然界的水進(jìn)行合理調(diào)蓄，是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水患的必然選擇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快儲(chǔ)水設(shè)施等水利建設(shè)，已成為中國(guó)水利發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為此，要重點(diǎn)推進(jìn)以下四項(xiàng)工作：第一，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。2010年年底完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，確保已建水庫(kù)的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。第二，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。集中力量建設(shè)一批骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源工程，進(jìn)一步提高水資源配置和調(diào)控能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。第三，加強(qiáng)中小微型蓄水設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程，做好現(xiàn)有水源工程的防滲加固、清淤擴(kuò)容，提高干旱缺水地區(qū)蓄水能力和供水保障能力。第四，科學(xué)有序地開(kāi)發(fā)水能資源。在保護(hù)生態(tài)的前提下，建設(shè)大型水利水電工程，加快小水電代燃料工程和水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，爭(zhēng)取2020年全國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到3億千瓦，保障能源安全，改善生態(tài)環(huán)境。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，在儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的治水理念，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。更加注重水資源節(jié)約和保護(hù)，更加注重生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，更加注重維護(hù)水庫(kù)移民合法權(quán)益，更加注重工程建設(shè)和運(yùn)行管理，更加注重大中小微相配套，更加注重技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

　　在中日韓三國(guó)聯(lián)合聲明簽字儀式上，陳雷指出中日韓三國(guó)同屬東北亞地區(qū)，是一衣帶水的友好鄰邦，長(zhǎng)期以來(lái)在水利領(lǐng)域有著廣泛的交流與良好的合作。為共同應(yīng)對(duì)本地區(qū)面臨的水問(wèn)題，加強(qiáng)涉水事務(wù)合作，中國(guó)愿意與日韓兩國(guó)進(jìn)一步分享技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，拓寬交流領(lǐng)域，深化合作關(guān)系，著手建立一年一次的中日韓三國(guó)水利部長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制，選取重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究，加強(qiáng)水利領(lǐng)域的交流協(xié)作，協(xié)力解決共同面臨的水問(wèn)題，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　3月21日，在出席水與災(zāi)害部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)議時(shí)，陳雷向與會(huì)部長(zhǎng)們介紹了特大自然災(zāi)害與水利基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理特別分會(huì)取得的成果和共識(shí)。他指出，做好防御特大自然災(zāi)害工作，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理，是世界各國(guó)共同面臨的重大課題,這既是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。

　　他強(qiáng)調(diào)，防御特大自然災(zāi)害，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理，需要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合措施，一要完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系，二要健全防災(zāi)減災(zāi)組織體系，三要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程體系，四要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)保障體系，五要提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，六要抓好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳與普及。

　　他建議，防御特大自然災(zāi)害，實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)在高層交流與溝通、技術(shù)創(chuàng)新與合作、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)聯(lián)合研究以及技術(shù)交流和人員培訓(xùn)等四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。為此，要盡快建立一個(gè)有關(guān)特大自然災(zāi)害的國(guó)際交流平臺(tái)，密切防災(zāi)減災(zāi)合作，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息共享，推廣普及先進(jìn)技術(shù)，建立良好的國(guó)際合作機(jī)制。

　　在出席由土耳其、中國(guó)、墨西哥聯(lián)合主辦的灌溉特別分會(huì)時(shí)，陳雷強(qiáng)調(diào)，保障中國(guó)的糧食安全，不僅事關(guān)中國(guó)的發(fā)展與穩(wěn)定，也對(duì)維護(hù)世界糧食安全具有十分重要的意義。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是糧食安全的重要支撐。作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障糧食安全作為改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，高度重視以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)田灌排條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。目前，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，制定了全國(guó)新增五百億公斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，大幅增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力保障國(guó)家的糧食安全。

　　第五屆世界水論壇的中心主題是"跨越水的鴻溝"，論壇在中心主題下設(shè)立了6個(gè)子主題，分別是"全球變化和風(fēng)險(xiǎn)管理""推進(jìn)人類發(fā)展和千年發(fā)展目標(biāo)""管理和保護(hù)水資源及供水設(shè)施以滿足人類和環(huán)境的需求""水治理和管理""水融資"以及"教育、知識(shí)和能力建設(shè)"；在子主題下又設(shè)立了24個(gè)議題。

　　本屆世界水論壇是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次國(guó)際水利盛會(huì)，旨在交流治水理念和水管理經(jīng)驗(yàn)、研究解決全球水問(wèn)題、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。來(lái)自160多個(gè)國(guó)家的近10位國(guó)家元首或政府首腦、90多位部長(zhǎng)，與水有關(guān)的國(guó)際組織官員，以及來(lái)自世界各地的專家、代表近3萬(wàn)人參加了本屆論壇。

　　在為期一周的時(shí)間里，論壇召開(kāi)了部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，舉辦了區(qū)域日活動(dòng)，召開(kāi)了議題分會(huì)，舉辦了水展和水博覽會(huì)，組織開(kāi)展了水文化活動(dòng)，通過(guò)了《部長(zhǎng)宣言》。　

　　論壇期間，除了中國(guó)政府代表團(tuán)參加會(huì)議外，水利部還組織專家團(tuán)和水利企業(yè)團(tuán)參加了相關(guān)活動(dòng)，我國(guó)水利企業(yè)與不少國(guó)家簽訂了水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程施工、總承包等方面的意向性協(xié)議。在本屆世界論壇上，中國(guó)代表團(tuán)廣泛接觸與會(huì)政要，積極闡述中國(guó)政府的有關(guān)政策措施，大力宣傳中國(guó)的治水理念，全面展示中國(guó)治水成就，深入開(kāi)展交流，共同分享經(jīng)驗(yàn)，效率很高，收效顯著。論壇期間，與會(huì)政要和代表紛紛對(duì)中國(guó)在水領(lǐng)域中取得的成就表示欽佩，希望與中國(guó)加強(qiáng)交流，攜手共進(jìn)，共同應(yīng)對(duì)全球水問(wèn)題。世界水理事會(huì)主席福勛在會(huì)見(jiàn)陳雷時(shí)說(shuō)，這次論壇的成功召開(kāi)，離不開(kāi)世界各國(guó)的參與。中國(guó)積極參加論壇活動(dòng)，特別是陳雷部長(zhǎng)在論壇上發(fā)表了一系列十分精彩的演講，這是對(duì)論壇的最大支持。他表示，將把陳雷部長(zhǎng)的講話分送世界各國(guó)同行，以分享中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。世界水理事會(huì)熱忱歡迎中國(guó)的加入，希望雙方能在兩三個(gè)月內(nèi)簽署備忘錄文本，進(jìn)一步加強(qiáng)世界水理事會(huì)與中國(guó)水利部的友好合作關(guān)系，將雙方在世界水論壇等重要國(guó)際會(huì)議和國(guó)際水事活動(dòng)中的合作提升到一個(gè)新的水平。