石宗源署長:新聞出版改革要做好五項工作
新聞出版總署署長石宗源近日在接受《學習時報》采訪時表示,當前,新聞出版改革要著力做好五大方面的工作。
石宗源說,不改革,新聞出版業就不會有新的發展。當前,新聞出版改革要著力做好以下幾個方面的工作:
一,鞏固和推廣改革試點工作成果。新聞出版系統21家企事業單位體制改革試點,是文化體制改革試點工作的重要組成部分,試點單位多,占35個宣傳文化單位的60%;種類多、覆蓋面廣,包括了黨報集團、出版集團、發行集團、出版社、社會類報紙和科技類報紙;試點工作量和工作難度都很大。21家試點單位根據自身的特點大體分三類進行了改革試點工作。
二,深化新聞出版事業單位改革。今年,全國事業單位的改革要全面展開。我們大體分兩類進行:一類是推動經營性新聞出版事業單位轉企改制。另一類是黨報、黨刊和社會公益性較強的出版社,由國家主辦,實行新的事業體制。
三,深化國有出版、發行和印刷企業改革。國有出版、發行、印刷企業要加快公司制改造,建立現代企業制度,建立黨委領導與法人治理結構相結合的企業領導體制和組織機構,成為新型的市場競爭主體。
四,加快結構調整。堅持集約化專業化并舉、大中小出版單位合理布局的要求,盤活存量,優化增量,著力提高出版產業集中度和擴大產品多樣性,努力形成充滿生機和活力的良好的“出版生態”。加快推進集團化建設,運用市場機制,以資產和業務為紐帶,實行聯合、重組、兼并,重點培育發展一批新聞出版骨干單位和企業集團,有條件的可組建跨地區、多媒體的大型企業集團。
五,加快建立統一開放、競爭有序、健康繁榮的出版物市場體系。從生產要素市場入手,通過以資產為紐帶的兼并、聯合、重組,通過多媒體經營和跨地區發展,通過連鎖經營、物流配送等現代流通方式,切實改變目前出版物市場存在的條塊分割、地方保護、市場封鎖、重復建設等突出問題,促進出版物和生產要素的合理流動,努力推進大市場、大流通格局的形成,進一步減少交易成本,擴大出版物市場容量。研究制定出版物市場準入規則和退出辦法,逐步推動出版物市場的開放,在開放中加以規范和引導,鼓勵公平競爭,實現優勝劣汰。開辟安全有效的融資渠道,積極穩妥地發展資本市場。整頓和規范市場秩序。重視發揮各行業協會的作用,積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構。(李玉梅)